Решение № 2-90(1)/2017 2-90/2017 2-90/2017~М-28/2017 М-28/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-90(1)/2017

Дело № 2-90(1)/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Армяшиной Е.А.,

при секретаре Туновой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Ртищевском районе Саратовской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области о признании решения УПФР в Ртищевском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (далее - УПФР в Ртищевском районе) о признании решения УПФР в Ртищевском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что 30 ноября 2016 года она обратилась в УПФР в Ртищевском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии полагая, что выработала 30-ти летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Ртищевском районе № 502 от 19 декабря 2016 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Ответчик в оспариваемом решении указал, что истец имеет 29 лет 09 месяцев 18 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и 29 лет 09 месяцев 19 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и подпунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 29 января 2016 года по 16 марта 2016 года, а всего 02 месяца 20 дней.

Вынесенное решение истец считает незаконным, поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. ФИО1 просит суд: признать незаконным решение УПФР в Ртищевском районе № 502 от 19 декабря 2016 года об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 29 января 2016 года по 16 марта 2016 года; назначить ей с 30 ноября 2016 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Ртищевском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные изложенному в возражении на иск, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку обжалуемое решение УПФР в Ртищевском районе № 502 от 19 декабря 2016 года принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 30 ноября 2016 года имела 30 лет необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими доказательствами.

Документом, подтверждающим стаж работы истца, является трудовая книжка серии АТ-IV №, из которой усматривается, что ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 07 августа 1985 года, по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры в медицинском пункте учебной авиационной базы (2 разряда г. Ртищево) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков имени Героя Советского Союза ФИО3.

Судом установлено, что 30 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в УПФР в Ртищевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 30-летнего стажа работы по охране здоровья населения.

Как усматривается из решения УПФР в Ртищевском районе № 502 от 19 декабря 2016 года, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 813 от 16 декабря 2016 года, ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 14 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 29 января 2016 года по 16 марта 2016 года.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени не оспаривается сторонами и подтверждается справками ГУЗ Саратовской области «Ртищевская районная больница» № 327 от 30 ноября 2016 года, Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков имени Героя Советского Союза ФИО3 № 48 от 30 ноября 2016 года, уточняющих занятость истца в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 22 июля 1993 года № 5487-1, предусматривалась обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не поименованы периоды нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования). При этом, и в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствует прямой запрет на включение названных периодов в стаж лечебной деятельности.

Работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности медицинской сестры процедурной в поликлинике ГУЗ Саратовской области «Ртищевская районная больница», старшей медицинской сестры в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) учебной авиационной базы (2 разряда г. Ртищево) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков имени Героя Советского Союза ФИО3 полный рабочий день, на 1 ставку в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась согласно приказам работодателя. За весь период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о включения в стаж лечебной деятельности истца периодов нахождения: на курсах повышения квалификации - с 14 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 29 января 2016 года по 16 марта 2016 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 30 ноября 2016 года составляет 30 лет 00 месяцев 08 дней, что подтверждается справкой УПФР в Ртищевском районе № 9-09-576 от 06 февраля 2017 года. При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области № 502 от 19 декабря 2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда в Ртищевском районе Саратовской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с 14 ноября 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 29 января 2016 года по 16 марта 2016 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иною деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 30 ноября 2016 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Ртищевский районный суд.

Судья подпись