Постановление № 5-423/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-423/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Динского районного суда <адрес> Хуаде М.А., с участием помощника прокурора Тимофеевой Е.Р., лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица – заместителя главы администрации МО <адрес> ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя главы администрации МО Динского райцона ФИО1, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Установлено, что министерством физической культуры и спорта <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение) на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта в части оплаты труда инструкторов по спорту в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств краевого бюджета 829, раздел 11, подраздел 03, целевая статья 1210562820, вид расходов 521, на реализацию Государственной программы <адрес> «Развитие физической культуры и спорта», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе анализа исполнения Соглашения установлено, что показатель результатов предоставления субсидии по итогам 2023 года не достигнут по причине отсутствия соискателей на должность инструктора по спорту.

Однако в соответствии с п. 4.3.3 Соглашения муниципальное образование обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, установленных приложением № к Соглашению, являющегося его неотъемлемой частью.

Недостижение результата предоставления субсидии привело к тому, что субсидия в общей сумме 606,9 тыс. рублей не освоена.

Таким образом, должностным лицом администрации муниципального образования <адрес> допущено нарушение требований бюджетного законодательства, условий соглашения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ за №.

На основании распоряжения и.о. главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 назначен заместителем главы администрации муниципального образования <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, в действиях (бездействии) заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Ко АП РФ.

Помощник прокурора в судебном заседании просила вынести наказание, согласно действующему законодательству.

ФИО1 вину в судебном заседании признал, просил строго не наказывать.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседание не заявлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица ФИО1 установлена в полном объеме в виду следующего.

На основании ч. 1 ст. 63.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Положениями абз. 3 ч. 3 ст. 139 БК РФ установлено, что условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) одной из целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и • нравственному развитию детей, которая основывается на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные получением финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение заместителем главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, являющейся главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления по соглашениям.

Субъект данного правонарушения - заместитель главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом получателя средств межбюджетных трансфертов, не обеспечил реализацию условий для их получения по Соглашению.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной заместителя главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, который имел возможность для соблюдения норм бюджетного законодательства Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность, но которым не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- распоряжением и.о.главы администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл о приеме на работу на должность заместителя главы администрации МО <адрес> ФИО1

- должностной инструкцией ФИО1

- решением «О внесении изаенений врешение Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре администрации МО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением главы администрации МО <адрес> «О внесении изменений в распоряжение администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЛ «О распределении обязанностей между заместителями главы администарции МО <адрес> №-рл от ДД.ММ.ГГГГ,

- соглашением о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность заместителя АМО Динского райцона ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как его действия образуют состав административного правонарушения: нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы администрации МО <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/сч <***>)

ИНН: <***> КПП: 237301001

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по

<адрес> БИК: 010349101

Единый казначейский счет: 40№

Казначейский счет: 03№

ОКТМО: 03614000

КБК: 91№.

УИН ФССП России 32№

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.

Судья Хуаде М.А.