Решение № 2А-6622/2019 2А-6622/2019~М-6320/2019 М-6320/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2А-6622/2019

Дело № 2а-6622/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 11 ноября 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике судьи Щепетовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайте по сетевому адресу http://diplomuvruki.com/ запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Елизовского городского в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" при мониторинге Интернет-ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет выявлена информация, размещенная на сайте http://diplomuvruki.com/, содержащая сведения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов и дипломов об образовании разного образца, изготовленных на бланках Госзнака. Объявления о продаже аттестатов и дипломов об образовании содержат стоимость, указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи. Сведения, размещенные на сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" указание на данный сайт отсутствует, информация о владельце сайта отсутствует.

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю извещено о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направило. Направило письменный отзыв на административный иск, согласно которому указало, что URL-адрес http://diplomuvruki.com/ доступен, в Единый реестр сведения, по ранее вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации, размещенной на указанному URL-адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации не вносились. Владельца сайта установить не представляется возможным, учитывая, что предоставление информации об администраторе доменного имени находится в исключительной компетенции регистратора доменного имени, согласно ч.9.1.3, 9.1.5 Правил регистрации доменных имен, вместе с тем указанный в административном исковом заявлении URL-адрес http://diplomuvruki.com/ находится в доменной зоне. СОМ, а Правила распространяют своё действие только на регистраторов доменных имен в доменах. RU и. РФ. На основании открытых данных сервисов Whois установить администратора доменного имени не представляется возможным (сведения скрыты регистратором).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ №149).

Согласно п.9 ст.2 ФЗ №149 под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №149, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проверки Интернет-ресурсов, по электронному адресу: http://diplomuvruki.com/ установлена страница, содержащая материалы, противоречащие действующему законодательству об образовании: изложена информация о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

В силу требований ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации осуществляется по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 данной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях, либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Сведения, размещенные на интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Пунктом 3 ст.15.1. Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить административный иск заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в информационной сети Интернет на сайте http://diplomuvruki.com/ запрещенной в Российской Федерации.

Признать информацию, распространенную в информационной сети Интернет на сайте http://diplomuvruki.com/ запрещенной в Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья