Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-6087/2016 М-6087/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-605/2017

№ 2-605/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года г.Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

Председательствующего судьи Рожковой Е.Е.

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал и продолжает по настоящее время работать в структурном подразделении (газоспасательный отряд) ООО «<данные изъяты>».

При обращении в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Из трудового стажа ответчиком был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование профессии «боец» на профессию «газоспасатель» согласно её содержанию и выполняемых функцией и в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и рабочих профессий. В структуре ГСО вместо профессии «боец 1 и 2 класса» стала профессия «газоспасатель 4 и 5 разряда». В функции ГСО входит выполнение аварийно-спасательных работ, выполнение газоопасных работ, профилактическая работа по предупреждению аварий и травматизма, связанные с газовыдениями. Условия труда истца, а также должностные обязанности не изменились.

Истец просит: признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда; обязать УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда включить в подсчет специального стажа, при назначении трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с момента обращения в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в качестве третьего лица привлечено ООО «<данные изъяты>».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда ФИО2, возражает против иска.

Представитель третьего лица ФИО3, исковые требования ФИО1 поддержала, пояснила суду, что действительно в обществе имеется структурное подразделение - газоспасательный отряд, выполняющий функции по спасению людей, оказанию помощи при авариях, отравлениях, проведению профилактических мероприятий по предупреждению взрывов, пожаров, отравлений. До 1998 г. в отряде числилась должность «бойца» газоспасательного отряда, дающая право на льготное пенсионное обращение. Однако с ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением должностей штатному расписанию в соответствии с классификатором, данная процессия была переименована в профессию «газоспасатель», при этом права и обязанности остались прежними. Считает, что газоспасатели также имеют право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку фактически выполняют прежнюю работу по должности «боец», указанную в Списке. В этой связи, просит исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, третье лицо и исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований п.2 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 9) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями, имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с разделом ХП Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N10, предусмотрены командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста.

Судом установлено, что решением УПФ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием периодов работы подлежащих зачету в специальный стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включение в специальный стаж, так как работодателем не подтверждены опасные условия труда, в связи с тем, что должность газоспасатель не поименована Перечнем профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд считает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 по следующим основаниям.

Так, из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчёта страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов.

Из трудовой книжки истца ФИО1 усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>» в должности «Газоспасатель».

Согласно положениям о военизированном газоспасательном отряде, отряд создан на постоянной штатной основе и является профессиональным газоспасательным подразделением предприятия, входящим в состав службы по охране труда, технике безопасности и экологии.

Основными задачами отряда являются проведение профилактической работы на предприятии по предупреждению взрывов, отравлений, осуществление контроля за их выполнением; спасение людей и оказание помощи пострадавшим при авариях, отравлениях; проведение работ по ликвидации аварий.

В соответствии с должностной инструкцией - газоспасатель отряда выполняет газоспасательные работы по ликвидации аварий, спасению и оказанию первой помощи пострадавшим, проводит профилактические мероприятия.

В 1995 г. Государственной Думой РФ принят Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, который определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, отрегулировал отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации; установил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей.

Указанным законом предусмотрено, что аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

В 1996 года Комитетом РФ стандартизации метрологии и сертификации, Министерством труда РФ, принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который разработан в целях реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики с учетом новых производственно-экономических условий развития Российской Федерации и опыта разработки международных классификаторов.

В указанном классификаторе отсутствует должность «бойца газоспасательного отряда, имеется должность «бойца скота».

Во исполнение указанных нормативных актов с целью приведения должностей штатного расписания общества в соответствие с требованиями классификатора с ДД.ММ.ГГГГ профессия «боец» была переименована в «газоспасатель».

Между тем, права и обязанности работников газоспасательного отряда, остались прежними, о чем свидетельствуют служебные записки начальника отдела социальных программ и и.о. заместителя главного инженера общества, условия работы газоспасательного отряда и его штатных единиц после переименования профессии «боец» на «газоспасатель» не изменились.

Также не изменилось пенсионное обеспечение в части досрочного назначения пенсии.

Как следует из Положений о газоспасатеном отряде ООО «Лукойл-ВНП», должностных инструкций газоспасателя за 1998, 2001,2002,2009 г. основные его задачи состоят в спасении людей и оказание первой медицинской помощи пострадавшим при авариях, отравлений и несчастных случаях, требующих применение газоспасательного оснащения или аппаратуры искусственного дыхания, локализация и ликвидация аварий и их последствий в среде, требующей применения изолирующих средств защиты и специального оснащения, проведение профилактических мероприятий по предупреждению взрывов, пожаров и отравлений путем проведения плановых и внеплановых осмотров и обследований состояния опасных производственных объектов Общества.

Картой аттестации рабочего места - газоспасатель ООО «Лукойл-ВНП» предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 по виду работ - газоспасательная служба.

При этом, по мнению суда, истец постоянно был занят выполнением газоспасательных работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, спасению и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при авариях, отравлениях, несчастных случая, о чем свидетельствуют квалификационные инструкции.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствий с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч1 ст.17, ст. 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовало, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В этой связи, исходя из представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу о тождественности должностей «бойца газоспасательного отряда» и «газоспасателя газоспасательного отряда» при выполнении обязанностей, предусмотренных положением о газоспасательном отряде ООО «Лукойл-ВНП».

В связи с чем, суд считает, что отказ истцу в назначении ему пенсии не основан на законе и нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение.

По смыслу закона, установление льготных условий для назначения пенсии по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании нашёл свое подтверждение факт того, что истец в оспариваемый период времени работал в должности спасателя газоспасательного отряда ООО «Лукойл-ВНП» и характер работы был связан с тяжёлыми условиями труда, оказывающими неблагоприятные воздействия на его организм.

Доводы представителя ответчика о том, что работодатель не подтверждает особые условия труда ФИО1, являются не обоснованными.

Так, из объяснений представителя третьего лица следует, что индивидуальные сведения были скорректированы и исключен код особых условий труда всех газоспасателей ООО «<данные изъяты>» на основании решения УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда. Ранее работодатель кодировал особые условия в соответствии со Списками №.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением о документальной проверке № от 17.10.2016г. УПФР в <адрес>, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязано скорректировать индивидуальные сведения, исключить код особых условий труда (27-2), код позиции (21304000-22968).

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1., признать незаконным решение управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда, обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с момента обращения в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее права на ее получение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда ДД.ММ.ГГГГ., но не ранее момента возникновения права на ее получение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Е.Е. Рожкова

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 22 февраля 2017 года.

Судья: Е.Е. Рожкова