Решение № 2-7490/2020 2-7490/2020~М0-6756/2020 М0-6756/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-7490/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарской региональной общественной организации по защите прав потребителей «Закон и порядок» к <адрес> о прекращении противоправных действий, защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Самарская региональная общественная организация по защите прав потребителей «Закон и порядок» обратилась в Автозаводский районный суд <адрес> к <адрес>с иском о прекращении противоправных действий, защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии со ст. 45 ФЗ «О защите прав потребителей», Устава организации СРОО ЗПП «Закон и порядок» в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией Правил торгового обслуживания, членами СРООЗПП «Закон и порядок» было проведено мероприятие общественного контроля 23.07.2020г. предприятия <адрес> оптик мастер, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>

В ходе проведенного мероприятия были выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно:

- предоставляются услуги по подборе очков, проверки зрения. Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России №н от 13.10.2017г. «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», деятельность по медицинской оптике относится к номенклатуре медицинских услуг классов «А», «В», осуществление которых допускается при наличии соответствующей лицензии, в которую входят:

1) определение характера зрения, гетерофории (код услуги А02.26.024);

2) определение ретинальной остроты зрения (код услуги А03.26.007);

3) подбор очковой коррекции зрения (код услуги А23.26.001);

4) подбор контактной коррекции зрения (код услуги А23.26.002);

5) комплекс исследований для диагностики нарушения зрения (код услуги ВО3.029.001);

6) определение рефракции с помощью набора пробных линз (код услуги А02.26.013);

7) подбор ортокератологических линз (код услуги А23.26.002.001).

Оказываемые ООО «Очиале» оптик мастер услуги, согласно указанным выше нормативным документам, относятся к медицинским услугам, соответственно деятельность по их оказанию является медицинской, требующей наличие лицензии, согласно п. 46, ст. 12 ФЗ № от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Между тем, лицензия на осуществление медицинской деятельности у <адрес>» оптик мастер отсутствует.

На основании изложенного, истец просит суд:

признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту нарушения требований к организации и осуществлению предпринимательской деятельности в сфере медицинских услуг, установленными нормативно правовыми актами РФ:

- оказание медицинских услуг, требующих лицензирования, без специальной лицензии;

возместить СРООЗПП «Закон и порядок» затраты на почтовые услуги;

обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу, путем опубликования его полного текста в средствах СМИ <адрес> и уведомить истца об исполнении решения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня опубликования (размещения);

обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением которое было возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которое возвращается в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно имеющихся в материалах дела конвертов, судебные извещения, направленные в адрес места нахождения ответчика – <адрес>, возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает, что им предприняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Причины неявки в судебное заседание в соответствии с п. 2 ст. 167 ГПК РФ ответчик не сообщил.

Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчик о слушании дела извещена надлежащим образом, длительность срока рассмотрения дела, с согласия представителя истца, дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав все имеющиеся в материалах дела доказательства, предоставленные фото и видео материалы, анализируя собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» если вид деятельности, осуществляемой изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно п. 46 ст. 12 ФЗ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г., № «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» платные медицинские услуги предоставляются медицинскими организациями на основании перечня работ (услуги), составляющих медицинскую деятельность и указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в установленном порядке. Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего её лицензирующего органа).

Исполнитель предоставляет для ознакомления по требованию потребителя и (или) заказчика: копию лицензии на осуществление медицинской деятельности с приложением перечня работ (услуги), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.

Часть 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России №н от 13.10.2017г. «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», деятельность по медицинской оптике относится к номенклатуре медицинских услуг классов «А», «В», осуществление которых допускается при наличии соответствующей лицензии.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Судом установлено, что СРОО ЗПП «Закон и порядок» является общественной организацией, объединением граждан, созданной с целью защиты прав и законных интересов потребителей, зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с Уставом СРОО ЗПП «Закон и порядок» в ходе своей деятельности организует проведение проверок на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составляет акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направляет указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, предъявляет иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В ходе общественного контроля деятельности ООО «Очиале» в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей и соблюдения торгующей организацией правил торгового обслуживания членами СРОО ЗПП «Закон и порядок» были проведены мероприятия общественного контроля предприятия.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в оптике, расположенной по адресу: <адрес>, кор.1 производилось оказание медицинских услуг по проверке зрения в торговом зале без наличие обязательной требуемой законодателем медицинской лицензии.

Факт зафиксированных нарушений оформлен актом о проведенных мероприятиях общественного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Из копии акта, представленной в материалах дела видно, что он составлялся в присутствии продавца ФИО3, которая отказалась от подписи в акте о проведенных мероприятиях общественного контроля. Акт составлен и подписан представителями СРООЗПП «Закон и порядок» ФИО4 и ФИО5, которые непосредственно и проводили проверку. Также заявленные представителем истца факты были зафиксированы сотрудниками, проводившими проверку на фото и видео, которые были приложены к материалам дела.

Все действия Самарская общественная организация по защите прав потребителей «Закон и порядок» осуществляла в пределах норм Закона РФ «О защите прав потребителей», Устава организации.

Таким образом, исковые требования, в части признания противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по факту нарушения требований к организации и осуществлению предпринимательской деятельности в сфере медицинских услуг, установленными нормативно правовыми актами РФ: оказание медицинских услуг, требующих лицензирования, без специальной лицензии являются обоснованными. В противном случае, теряет смысл деятельность общественных организаций по выявлению подобных фактов при отсутствии возможности доведения их до сведения потребителей для повышения их бдительности при получении услуги и приобретения товара у данного учреждения.

Учитывая, что суду не было представлено доказательств о том, что вышеперечисленные действия ответчиком прекращены, то у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности по их прекращению.

В статье 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении общественной организации иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вместе с тем в данном случае Закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, а исходя из смысла вышеуказанной нормы, ее целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через любое средство массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, суд считает обоснованными требования истца об обязании ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления решения в законную силу. Однако, суд считает необходимым уточнить, что в соответствии с вышеуказанными нормами ответчик обязан довести решение суда путем опубликования его полного текста с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в общественных местах общего пользования и уведомить истца об исполнении решения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня опубликования (размещения).

Кроме того, на основании ст. 98 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика почтовые расходы в размере 202,84 рублей, которые подтверждены документально.

Поскольку при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в соответствии со ст. 333.19 НК РФ при вынесении решения с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Тольятти государственная пошлина соразмерно удовлетворенным исковым требованиям в размере 6000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, на основании ст.ст. 8-11 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 12 ФЗ РФ№ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ № от 04.10.2012г. «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», руководствуясь ст.ст. 103, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самарской общественной организации по защите прав потребителей «Закон и порядок» к <адрес> о прекращении противоправных действий, защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать противоправными действия <адрес>» в отношении неопределенного круга потребителей по факту нарушения требований к организации и осуществлению предпринимательской деятельности в сфере медицинских услуг, установленными нормативно правовыми актами РФ, а именно оказание медицинских услуг, требующих лицензии, без специальной лицензии.

Обязать <адрес>» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по факту оказания медицинских услуг, требующих лицензии, без специальной лицензии.

Обязать <адрес> довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней, с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в общественных местах общего пользования и уведомить истца об исполнении решения в части публикации (размещения) в течении 10 дней со дня опубликования (размещения).

Взыскать с <адрес> в пользу Самарской общественной организации по защите прав потребителей «Закон и порядок» почтовые расходы в размере 202,84 рублей.

Взыскать с <адрес> в бюджет городского округа Тольятти государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Заочное решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Ю. Лебедева