Решение № 2А-17/2020 2А-17/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-17/2020

Дело № 2а-17/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 г. пос. Ванино

Хабаровского края

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., с участием помощника военного прокурора 204 военной прокуратуры (гарнизона) – войсковая часть «данные изъяты» капитана юстиции ФИО1, с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – командира войсковой части «данные изъяты» – ФИО3, при секретаре судебного заседания Габибове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части «данные изъяты» старшего прапорщика в отставке ФИО2 об оспаривании решений начальника ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», связанных с отказом в возмещении расходов по проезду в отпуск, командиров войсковых частей «данные изъяты», «данные изъяты», командующего Тихоокеанским флотом (далее – ТОФ) и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с исключением её из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» без обеспечения положенными видами довольствия, а также Министра обороны Российской Федерации, связанных с невыдачей ей ведомственных наград,

установил:

Славашевская, уволенная с военной службы приказом командующего ТОФ от 23.04.2019 № 93 (по личному составу) и исключённая с 14.06.2019 из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» приказом этого же воинского должностного лица от 17.05.2019 № 46/СЧ (по строевой части), обратилась в суд с административным иском, в котором, уточнив свои требования в суде, ссылаясь на отказ начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в возмещении ей расходов по проезду в основной отпуск за 2017 год (далее – транспортные расходы), а также на невыдачу ей Министром обороны Российской Федерации ведомственных наград – медалей «За отличие в военной службе» III и II степени (далее – медалей), просит обязать командующего ТОФ отменить его же приказ № 46/СЧ от 17.05.2019 об исключении её из списков личного состава войсковой части «данные изъяты», восстановив в списках личного состава воинской части, из которых исключить после возмещении ей транспортных расходов, выдачи медалей, и обеспечения положенными видами довольствия, недополученными после необоснованного исключения из списков личного состава войсковой части «данные изъяты».

Административные ответчики – начальники ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и филиала № 1 этого учреждения, командиры войсковых частей «данные изъяты» и «данные изъяты», командующий ТОФ, руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также Министр обороны Российской Федерации, своевременно и надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте заседания суда, в суд не прибыли, в связи с чем, суд рассмотрел данное административное дело в отсутствие этих лиц.

Определением суда от 12.02.2020 на основании ст. 44 КАС РФ произведена замена, выбывшей в связи с реорганизацией с 01.12.2019 в спорном правоотношении стороны – командира войсковой части «данные изъяты» её правопреемником – командиром войсковой части «данные изъяты».

Представитель командира войсковой части «данные изъяты» Зозуля в суде, требования административного истца не признала, и, ссылаясь на законность оспариваемых действий и решений, а также на пропуск последней срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с административным иском, в удовлетворении требований Славашевской просила отказать в полном объёме.

Представитель филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» Х. в своих письменных возражениях, представленных в суд, ссылаясь на законность, представляемого ею административного ответчика, отказа Славашевской в возмещении транспортных расходов и возвращения авансового отчёта с приложенными к нему документами на дооформление, а также на пропуск административным истцом срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с административным иском, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объёме.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его руководителя Б. в своих письменных возражениях, представленных в суд, ссылаясь на отсутствие со стороны представляемых ею административных ответчиков каких-либо нарушений в отношении административного истца, поскольку она обеспечена положенным денежным довольствием по 14.06.2019 – дату исключения из списков личного состава части, а также на пропуск срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с административным иском об оспаривании действий, связанных с исключением её из списков личного состава части, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объёме.

Представитель Министра обороны Российской Федерации М. в своих письменных возражениях, представленных в суд, требования административного истца не признала, и, ссылаясь на отсутствие со стороны командования войсковой части «данные изъяты» возбуждения ходатайств о награждении Славашевской медалями, а также на пропуск последней срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, на обращение в суд с административным иском об оспаривании действий, связанных с исключением её из списков личного состава части, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения сторон, заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать, изучив материалы дела и допросив свидетеля, военный суд считает административный иск Славашевской не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается исследованными по делу доказательствами, что Славашевская, прибывшая 31.08.2017 из основного отпуска за 2017 год, в марте 2019 года, минуя установленный порядок документооборота между командиром войсковой части «данные изъяты» и филиалом № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», направила авансовый отчёт в 9 отдел ФРП названного филиала с приложенными к нему оправдательными документами, для принятия начальником этого финансового учреждения решения о возмещении транспортных расходов «данные изъяты», произведённых административным истцом в 2017 году.

Из пояснений сторон и исследованных судом препроводительной № 9/130 от 04.04.2019 и сообщения командира войсковой части «данные изъяты» от 06.02.2020 следует, что после проверки указанного авансового отчёта начальником 9 отдела ФРП филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» за исх. № 9/130 от 04.04.2019 в адрес командира войсковой части «данные изъяты» были возвращены этот отчёт с оправдательными документами для их дооформления, которые поступили в часть и были зарегистрированы 10.04.2019 за вх. № 542, после чего, не позднее окончания апреля 2019 года были переданы административному истцу, которая более с ними после устранения недостатков в адрес начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» для рассмотрения по существу не обращалась.

Указанные выше обстоятельства полностью подтвердил и допрошенный в суде свидетель С. – муж административного истца.

Согласно пояснениям сторон, и исследованным судом копии послужного списка административного истца, справки войсковой части «данные изъяты» от 11.02.2020 № 559 и сообщения юрисконсульта войсковой части «данные изъяты» от 28.01.2020 № 54/218 за период 2015-2019 гг. командованием войсковой части «данные изъяты» ходатайств о награждении Славашевской указанными выше медалями, в соответствии с требованиями Порядка награждения ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 № 777, не возбуждались, в связи с чем, она ими не награждалась. При этом Зозуля суду пояснила, что командир войсковой части «данные изъяты» в период прохождения Славашевской военной службы не усмотрел её заслуг в поддержании боеготовности Вооружённых Сил Российской Федерации, а также усердия и отличия по службе, вследствие чего им не принималось решения о награждении её медалями.

Из исследованных судом расчётных листков на получение административным истцом денежного довольствия за период с мая по июль 2019 года, усматривается, что денежное довольствие за период с 01.06.2019 по 14.06.2019 и ЕПУ в размере двух окладов денежного содержания перечислены на банковский счёт административного истца 03.06.2019 и 19.07.2019. Согласно копии раздаточной (сдаточной) ведомости № 197 от 11.10.2019, справок войсковой части «данные изъяты» от 11.02.2020 №№ 560 и 561 продовольственным пайком административный истец обеспечена 11.10.2020, для обеспечения вещевым имуществом в службу не обращалась, однако, как пояснила суду сама Славашевская, претензий по необеспечению имуществом и довольствием на день исключения из списков личного состава части она не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если этим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из этого, началом течения срока на обращение в суд с административным иском об оспаривании отказа начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в возмещении транспортных расходов и приказа командующего ТОФ от 17.05.2019 № 46/СЧ (по строевой части) об исключении её из списков личного состава войсковой части «данные изъяты», является день, когда Славашевской стало известно об этом приказе.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Уважительной причиной считаются несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом, или любые обстоятельства, затруднившие получение информации о нарушении его прав ответчиком, либо препятствующие его обращению в суд.

Административный истец и свидетель Славашевский суду пояснили, что об отказе в возмещении транспортных расходов Славашевской стало известно не позднее 30.04.2019.

Из пояснений сторон и исследованной в суде выписки из приказа командующего ТОФ от 17.05.2019 № 46/СЧ (по строевой части) об исключении из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» и почтового конверта усматривается, что с этим документом Славашевская была ознакомлена 08.07.2019, о чём собственноручно расписалась на его обратной стороне и поставила указанную дату, а с административным исковым заявлением обратилась в суд только 04.01.2019.

Оценивая эти обстоятельства, суд признаёт, что не позднее 08.07.2019 административному истцу стало известно не только о нарушении её прав и свобод, но и об их последствиях, а именно об исключении её из списков личного состава части без возмещения транспортных расходов и награждения медалями.

При этом каких-либо обстоятельств, возникших после этого дня и связанных с личностью Славашевской, которые имели место в течение установленного законом трёхмесячного срока на обращение в суд с административным иском и указывали бы на уважительность причин пропуска, названного выше срока, в судебном заседании не добыто.

Не было представлено в суд административным истцом доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение в суд с иском.

Не установлено судом и обстоятельств, свидетельствующих о приостановлении или прерывании течения срока на обращение в суд с названными требованиями.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу, что при подаче административного искового заявления Славашевской пропущен без уважительных причин срок на обращение в суд с иском об оспаривании действий командующего ТОФ, связанных с исключением её из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» без возмещения транспортных расходов и награждения медалями, оснований для его восстановления судом не установлено и, соответственно, её административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Не влияет на вывод суда и подача Славашевской аналогичного административного искового заявления 23.12.2019 поскольку это исковое заявление не было ею подписано, и на основании ст. 129 КАС РФ определением судьи от 26.12.2019 было возвращено административному истцу.

Отказывая административному истцу в удовлетворении его требований, суд учитывает, что п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» содержит исчерпывающий перечень видов довольствия и обеспечения (денежное, продовольственное и вещевое), которыми военнослужащий должен быть обеспечен при исключении из списков личного состава части, а не возмещение Славашевской транспортных расходов, не входящих в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в состав денежного довольствия военнослужащих, и не выдача ей медалей не влекут за собой восстановления её в списках личного состава части.

Руководствуясь ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании решений начальника филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», связанных с отказом в возмещении расходов по проезду в отпуск за 2017 год, командиров войсковых частей «данные изъяты», «данные изъяты», командующего ТОФ и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с исключением её из списков личного состава войсковой части «данные изъяты» без обеспечения положенными видами довольствия, а также Министра обороны Российской Федерации, связанных с невыдачей ей ведомственных наград, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2020 г.

Председательствующий С.В. Деев