Постановление № 5-103/2018 5-108/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело №5-103/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе

Председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности по ст. 6.3. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ИП ФИО1 осуществлялась деятельность по выпуску продуктов в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ, а именно:

в соответствии с требованиями п. 6.10 СанПиН 2.2.4.548-96 в производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. На момент осмотра невозможно установить нормативные величины показателей микроклимата, в связи с тем, что технологический процесс по выпечки продукции ведется в ночное время, а также экономически не обосновано в связи с тем, что не созданы условия для его нормализации, так на рабочих местах над технологическим оборудованием электропечам, а также над шкафами окончательной расстойки для защиты от выходящих горячих паров и газов не предусмотрено воздушное душирование. Имеющиеся над печами зонды расположены не над печами, а лежат на поверхности печей и присоединенные к ним гофрированные трубы не присоединены к отверстию, выходящему на улицу, на зондах и гофрированных трубах слой пыли и копоти (фото прилагаются). Над дверями экспедиции, где производится погрузка готовой продукции, отсутствует местное кондиционирование воздуха (тепловая завеса отсутствует) что влияет на резкий перепад температуры в помещении экспедиции, в результате чего стены имеют неровную поверхность за счет отслаивания штукатурки, а также имеет неблагоприятное воздействие одного параметра микроклимата на улице изменением параметров микроклимата в помещении пекарни, что является нарушением требований п. 6.10 «СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21).

Согласно требованиям п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 № 3000) - индивидуальными предпринимателями осуществляются мероприятия по проведению производственного контроля. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут индивидуальные предприниматели.

Согласно требованиям, п. 2.1. СП 1.1.1058-01 - Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно требованиям, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:

осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

-организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

-контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

-обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

ИП ФИО1 производственный контроль не проводится, отсутствует разработанная и утвержденная руководителем программа производственного контроля, лабораторный контроль за выпускаемой продукцией не осуществляется, протоколы лабораторных исследований не представлены, что не соответствует требованиям п. 2.5 и п.2.6 СП 1.1058-01.

На предприятии не проведен текущий ремонт, стены производственного помещения после пожара покрыты слоем копоти, оконная рама и ее остеклённая поверхность в складском помещении для хранения муки покрыты слоем пыли, не окрашено, полы в производственном цехе не имеют ровную поверхность, с выбоинами, покрыты слоем грязи, в моечном отделении не завершены ремонтные работы по укладке облицовочной плитки, выложена только часть плиток, осветительные приборы (лампы накаливания) находятся над технологическим оборудование, защитные плафоны отсутствуют, в бытовом помещении для персонала стены загрязнены, не побелены, в санитарном узле отсутствует раковина для мытья рук.

На объекте некачественно проводится влажная уборка помещений и мытье технологического оборудования с применением моющих и дезинфицирующих средств, все двери в производственных помещениях загрязнены, все технологическое оборудование (дежа, тестомес, расстоичные шкафы с вагонетками) загрязнено, не очищено от теста, т.е. не проводится их ежедневное мытье, не проводятся ежемесячно санитарные дни и раз в неделю генеральные уборки (график отсутствует).

Имеющийся на предприятии мукосей в нерабочем состоянии, чаша мукосея поржавевшая, имеющееся сито висит на стене покрыто слоем пыли, т.е. для изготовления хлеба и хлебобулочных изделий используется не просеянная мука.

В производственных помещениях используется оборудование, не подвергающееся мытью и дезинфекции, стул с матерчатым покрытием сиденья, которое загрязнено.

В бытовом помещении производится совместное хранение домашней и спецодежды, здесь же производится хранение грязной спецодежды.

Согласно п. 14 приложения 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (ред. от 06.02.2018) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) работники пищевой промышленности обязаны проходить при поступлении на работу и периодический медицинский осмотр. На момент осмотра в наличии у сотрудников пекарей М.Э.В., Ч.И.П. и зав. производством С.Т.А. личные медицинские книжки отсутствуют, отсутствуют сведения о прохождении ими медицинского осмотра и гигиенической подготовки, аттестации.

На предприятии не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия с целью безопасности для человека, путем должного выполнения санитарных правил, что не соответствует требованиям п. 2.2 СП 1.1.1058-01.

На предприятии не выполняются мероприятия по защите объекта от проникновения вредных насекомых (мух), в производственных помещениях летают мухи, висят липкие ленты с прилипшими насекомыми, потолки, стены, производственного цеха, защитные короба для электропроводки загрязнены следами жизнедеятельности мух, договор на проведение дезинсекционных мероприятий не представлен, обученный персонал на проведение дезинсекционных мероприятий отсутствует (фото прилагаются), что не соответствует требованиям п. 31.1 и п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

На объекте, согласно п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» имеющим особое эпидемиологическое значение, не проводятся систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

Не проведены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, не дверях в складское помещение для хранения муки отсутствует устройство или конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; отсутствуют металлические сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий в производственном цехе, в складском помещении для хранения муки; не проведены мероприятий по устранению трещин (отверстий) в стенах, потолках в экспедиции; под подтоварниками на которых хранятся мешки с мукой рассыпана мука на которой видны свежие следы присутствия грызунов, их свежий помет (фото прилагаются), что не соответствует требованиям п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14.

Договор на проведение дератизационных мероприятий на объекте, обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля не представлен, что не соответствует требованиям п.2.5 СП 3.5.3.3223-14.

В силу ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно 4.1 ст. 34 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила о предпринимаемых мерах по устранению выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Территориального отдела в г. Белогорске и Райчихинске, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах ведущий специалист Я.Г.Я. настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии с п. 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.10.2001 № 3000) - индивидуальными предпринимателями осуществляются мероприятия по проведению производственного контроля. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут индивидуальные предприниматели.

Согласно требованиям, п. 2.1. СП 1.1.1058-01 - Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно требованиям, п. 2.4. СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает:

осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

-организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

-контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

-обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно 4.1 ст. 34 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 00 мин. в ходе административного расследования проведенного по жалобе потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) в пекарне ИП ФИО1, расположенной по адресу <адрес> были выявлены нарушения требований санитарного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ;

договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 РФ, являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также то, что перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу здоровью людей и санитарно-эпидемиологического благополучию населения, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитываются данные о личности ИП ФИО1, смягчающие административное наказание обстоятельства: признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Как следует из протокола о временном запрете деятельности Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорске и Райчихинске, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом Я.Г.Я. наложен временный запрет деятельности ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ 15 часов 00 минут до рассмотрения дела судом.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях индивидуального предпринимателя всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> на срок 60 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Грачева

<>

<>