Постановление № 5-85/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-85/2018

Дело № 5-85/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Омская область р.п. Москаленки, 12 ноября 2018 г.

ул. Ленина, 5 Мотивированное постановление

вынесено 14.11.2018 г.

Судья Москаленского районного суда Омской области Барабанов А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Горьковский коммунальник», юридический адрес: 646600, <адрес>, р.<адрес>, ИНН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, КПП №, ранее не привлекаемого к административной ответственности по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Горьковский коммунальник» (далее ООО «Горьковский коммунальник») совершило нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов ООО «Горьковский коммунальник» юридический адрес: <адрес>, р.<адрес> допустило эксплуатацию тепловых сетей и котельных по адресу: <адрес>А, <адрес>Г, <адрес>А, <адрес> знамя <адрес>, р.<адрес>, с нарушением норм и правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно:

- не представлен норматив РЭК общего (неснижаемого и эксплуатационного) нормативного запаса топлива. Отсутствуют договора на поставку топлива, что является нарушением п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики от 24.03.2003 года №115;

- не проведены профилактические испытания электрооборудования котельных, что является нарушением п.п. 1.2.2, 3.6.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года № 6;

- отсутствует перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I-й группы по электробезопасности. Не проведен инструктаж на I группу по электробезопасности, что является нарушением п.п. 1.2.2, 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок;

- не выполнен монтаж перекидного рубильника, не выполнено подключение бензинового генератора в котельной с. Шевченко, что является нарушением п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.2.18, 1.2.19 Правил технической эксплуатации электроустановок (6 и 7 издание) утвержденных Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204;

- отсутствуют протоколы испытания средств защиты, что является нарушением п. 1.7.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

- не проведены режимно-наладочные испытания котлов во всех котельных (не реже 1 раза в 5 лет), что является нарушением п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствуют акты гидравлического испытания котлов и тепловых сетей, что является нарушением п. 5.3.43, 6.2.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствуют резервные источники электроснабжения в соответствии с п. 14.2 СНиП II-35-76 «Котельные установки» в котельных №6 с. Ильичевка, №9 с. Екатериновка, №11 с. Розенталь, №12 с. Красное Знамя (школа), №13 с. Красное Знамя (ДК), №15 с. Тумановка, №18 р.п. Москаленки (ветстанция), что является нарушением п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, п. 1.2.18, 1.2.19 Правил технической эксплуатации электроустановок (6 и 7 издание) утвержденных Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204;

- отсутствуют «положительные» отчеты технического освидетельствования производственных зданий котельных №9 с. Екатериновка, №12 с. Красное Знамя (школа) специализированной организацией (один раз в 5 лет), что является нарушением п. 3.3.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствуют «положительные» технические отчеты инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования специализированной организацией металлических дымовых трубы (1 раз в три года) котельных №9 с. Екатериновка, №11 с. Розенталь, №12 с. Красное Знамя, что является нарушением п. 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует «положительный» отчет технического диагностирования водогрейных котлов КВУГ 0,6 (2005 г.), КВУГ 0,3 (2007 г.) котельной №6 с. Ильичевка, котла НР-18 (1995) котельной №9 с. Екатериновка специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы, что является нарушением п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует оборудование для организации водно-химического режима работы оборудования с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок в котельных №6 с. Ильичевка, №9 с. Екатериновка, что является нарушением п.п. 12.1-12.4 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- отсутствует предохранительный клапан на мембранном баке в котельной №12 с. Красное Знамя (школа) и в котельной №18 р.п. Москаленки (ветстанция), что является нарушением п. 9.3.23 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- не представлены документы о выполнении технических мероприятий по ремонту зданий котельных №6 с. Ильичевка, №11 с. Розенталь, №15 с. Тумановка, согласно технических заключений, выполненных специализированной организацией ООО «ПромТехЭксперт», что является нарушением п.п. 2.7.1, 2.7.2, 3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

- не представлены документы о выполнении технических мероприятий по ремонту дымовой трубы котельной №6 с. Ильичевка, согласно технического заключения, выполненного специализированной организацией ООО «ПромТехЭксперт», что является нарушением п.п. 2.7.1, 2.7.2, 3.3.14 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок;

В судебном заседании представитель ООО «Горьковский коммунальник» участия не принимал, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, просил назначить наказание в виде минимального административного штрафа с учётом устранения всех выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Виновность ООО «Горьковский коммунальник» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №/А-ОЗП-139 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №/П-ОЗП-139 от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено событие правонарушения, из которых следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов государственным инспектором Омского территориального отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 проведена внеплановая проверка правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных расположенных по адресу: <адрес>А, <адрес>Г, <адрес>А, <адрес> знамя <адрес>, р.<адрес>, по результатам которой установлено, что Обществом допущены нарушения требований правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок на котельных по вышеуказанным адресам, зафиксированных в акте и протоколе, перечисленных выше;

- копией Устава и выпиской из ЕГРЛ, из которых следует, что ООО «Горьковский коммунальник» занимается видом экономической деятельности (в том числе) связанной с эксплуатацией котельных.

Оценив в совокупности все полученные доказательства, считаю их достаточными для признания виновным юридическое лицо в совершении административного правонарушения, квалифицируя действия Общества с ограниченной ответственностью «Горьковский коммунальник» по статье 9.11 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны государственного инспектора Ростехнадзора при составлении протокола об административном правонарушении при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по административному делу судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд признаёт признание вины, лицом, привлекаемым к административной ответственности, устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, факт того, что котельные, при эксплуатации которых Обществом допущены вышеуказанные нарушения, являются единственными тепловыми установками, отапливающими в осенне-зимний период объекты социальной инфраструктуры в населённых пунктах Москаленского района, что следует из материалов дела.

С учётом всех установленных обстоятельств по делу, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку его будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения других правонарушений.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности котельных с учётом вышеуказанных обстоятельств, а также в связи с отсутствием в материалах дела доказательства, свидетельствующих о реальной угрозе здоровью и жизни технического персонала, третьих лиц при эксплуатации тепловых энергоустановок, а приостановление деятельности данных тепловых энергоустановок, которыми отапливаются объекты социальной инфраструктуры, приведёт к чрезвычайной ситуации в сельских поселениях Москаленского муниципального района Омской области.

Руководствуясь статьями 9.11, 3.5, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Горьковский коммунальник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

(Административный штраф подлежит перечислению на счёт получателя платежа: Управление федерального казначейства по <адрес>. (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН получателя платежа: №, наименование банка плательщика: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, расчётный счёт №, КБК № – энергетический надзор и технический надзор).

Постановление одновременно является исполнительным документом.Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов

Дело № 5-85/2018