Решение № 2-1638/2024 2-1638/2024~М-1435/2024 М-1435/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-1638/2024

Дело № 2-1638/2024

УИД 34RS0038-01-2024-002409-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Чурюмова А.М.,

при помощнике судьи Плетневой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Гришина В.С.,

представителя ответчика администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующего на основании доверенности, ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района, ФИО2 об истребовании участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, администрации Среднеахтубинского муниципального района об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства при предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области, в ходе которой установлено следующее. Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

В настоящее время, согласно информации Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5

В соответствии с информацией ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», как на момент его предоставления в собственность гражданину, так и в настоящее время.

С учетом изложенного, просит суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Гришин В.С. заявленные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3, возражала против удовлетворения иска, а также просила применить срок исковой давности.

Представитель администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 полагался на усмотрение суда при принятии судом решения.

Представители третьих лиц Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», Управления Росреестра по Волгоградской области, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особоохраняемых природных территориях», с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма», на территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п. 1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В силу п. 1.2 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований земельного и природоохранного законодательства при предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области, в ходе которой установлено следующее: Постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно информации Управления Росреестра по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5

В соответствии с информацией ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № полностью входит в границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», как на момент его предоставления в собственность гражданину, так и в настоящее время.

В силу п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно ч. 1 ст. 18 Земельного кодекса РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

С момента установления границ особо охраняемой природной территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Волгоградской области.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м. является государственной собственностью Волгоградской области, так как на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» не был предоставлен иным лицам и их права на земельный участок не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, право распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику.

В этой связи право распоряжения земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., являющегося государственной собственностью, принадлежало Волгоградской области в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Таким образом, администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области была не вправе распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м.

Кроме того, в силу п. 3.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, земельные участки, находящиеся в государственной либо муниципальной собственности, расположенные в пределах территории природного парка, ограничиваются в обороте. Содержание ограничений оборота земельных участков и правовой режим их использования устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 2 ст. 27 ЗК РФ, установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных законом.

На основании п. 1 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий.

В силу п. 5.3.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утверждённого постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в агрохозяйственной зоне запрещается предоставление земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ограничен в обороте и не подлежит предоставлению физическим и юридическим лицам в собственность.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Из п. 32, 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения Волгоградской области в результате распоряжения им неуполномоченным лицом, он подлежит истребованию из чужого незаконного владения ФИО2 и возвращению собственнику – Волгоградской области.

При этом суд не находит оснований для применения к заявленным требованиям последствий пропуска срока исковой давности, поскольку общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, составляющий три года и применяемый к искам об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, истцом не пропущен ввиду следующего.

Облкомимущество узнало о нарушении своих прав не ранее ДД.ММ.ГГГГ, после получения запроса прокуратуры Среднеахтубинского района, и с этого момента стали известны обстоятельства, изложенные в настоящем исковом заявлении.

При этом, с данным иском истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств тому, что истец узнал или должен был узнать о нарушении своих прав до ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Ссылка представителя ответчика на то, что истец должен был узнать о нарушении своего права с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок физического лица в Росреестре, о пропуске срока исковой давности, вопреки позиции ответчика не свидетельствует, поскольку согласно положению о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденному постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на комитет не возложена обязанность проведения проверок в отношении имущества субъекта, не установлены сроки и периодичность проведения проверок имущества субъекта. Кроме того, Облкомимущество, исходя из положений действующего законодательства, не является органом государственного и муниципального земельного надзора.

Таким образом, исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района, ФИО2 об истребовании участка из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах публично-правового образования – субъекта РФ «Волгоградская область» в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района, ФИО2 об истребовании участка из чужого незаконного владения удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ А.М. Чурюмов

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2024 года.

Судья: /подпись/ А.М. Чурюмов

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-1638/2024,

которое находится в Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области