Постановление № 5-493/2017 от 8 сентября 2017 г. по делу № 5-493/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Иваново 9 сентября 2017 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: <...>, Петухов Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Озон Умар,

переводчика- ФИО1,

защитника Соколовой И.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

Озон Умар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Озон Умар, являясь иностранным гражданином (<данные изъяты>), совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 8 сентября 2017 года, при проверке документов у дома №15 по ул. Громобоя г. Иваново 7 сентября 2017 года в 22 часа 00 минут установлено, что гражданин <данные изъяты> Озон Умар 26 мая 2017 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно указанной норме срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком предоставленного временного убежища. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило. Судом отказано в удовлетворении ходатайства защитника об истребовании и исследовании материалов гражданского дела об оспаривании Озоном Умаром отказа УМВД России по Ивановской области в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, поскольку представленных материалов достаточно для принятия решения по делу.

В судебном заседании Озон Умар вину в совершении административного правонарушения не признал, подтвердил сведения, изложенные в его письменном объяснении согласно которому последний раз приехал в Российскую Федерацию в апреле 2012 года по причине военных действий на Родине. 5 февраля 2014 г. ему было предоставлено временное убежище на территории России, срок которого неоднократно продлевался. 1 февраля 2017 г. ему было отказано в продлении срока временного убежища. Указанное решение он обжаловал в суд, но его требования не были удовлетворены. Возвращаться в Сирию он не может, так как там происходят боевые действия, что угрожает его жизни и здоровью. В г. Иваново проживает его брат, который имеет разрешение на временное пребывание в России. Иных родственников в России нет. В Сирии он проживал г. Алеппо, где в настоящее время проживают его родственники.

Защитник Соколова И.Е., поддержав позицию Озон Умара, указала, что в протоколе об административном правонарушения не верно указана дата когда он должен был покинуть Россию, поскольку законом гарантировано право обжалование решения об отказе в предоставления временного убежища. Выдворение ФИО2 в Сирию не возможно, поскольку, несмотря на подписанные акты о перемирии, в районе Алеппо происходят вооруженные столкновения, международными организациями констатирована гуманитарная катастрофа в Сирии. Вернувшись на Родину, Озон Умар окажется в группе риска, поскольку может быть завербован террористами, убит, призван в армию, подвергнут незаконному уголовному преследованию.

Допрошенный по ходатайству защитника О.М. пояснил, что Умар является его братом. Полагал, что возращение брата в Сирию не возможно, поскольку от родственников ему известно, что в Алеппо продолжаются вооруженные столкновения. На Родине брат может быть убит, завербован террористами, призван в армию.

Обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в рапорте УУП ОВМД России по Октябрьскому району г. Иваново З.А.С.

В соответствии с п. 12. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища.

7 ноября 2013 г. Озон Умар обратился в УФМС России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России поИвановскойобласти от 05 февраля 2014 г. ему предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации сроком на 1 год, которое впоследствии в установленном порядке дважды продлевалось решениями от 30 января 2015 г. и 29 января 2016 г. на срок до 5 февраля 2017 г.

Решением от 1 февраля 2017 г. УМВД России поИвановской области на основании пункта 1 части 5 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» ФИО2 в продлении временного убежища на территории Российской Федерации было отказано.

Не согласившись с принятым решением, Озон Умар обжаловал его в Октябрьский районный суд г. Иваново. Решением указанного суда от 15 марта 2017 г. в удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по Ивановский области отказано. 25 мая 2017 г. названное решение суда вступило в законную силу.

Таким образом, срок законного нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации истек 25 мая 2017 года. В связи с чем протокол об административном правонарушении в данной части подлежит уточнению.

Паспортом гражданина Российской Федерации Озон Умар не документировался. Иностранное гражданство Озон Умара подтверждается представленными сведениями из информационных баз данных, национальным паспортом и им не оспаривается.

Таким образом, вина Озон Умара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Согласно общедоступной информации о ситуации в Сирийской Арабской Республике в провинции Алеппо в настоящее время продолжаются вооруженные столкновения, имеется сложная гуманитарная ситуация.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выдворение Озон Умара на территорию Сирийской Арабской республики может повлечь за собой угрозу его жизни и здоровью.

С целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд приходит у выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Озон Умар, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф в размере 2000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (Управление МВД России по Ивановской области); ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24701000, р/с <***>, Отделение Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880437177020577925.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.С. Петухов