Постановление № 5-2679/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-2679/2020

УИД 55RS0002-01-2020-006553-72

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-2679/2020


постановление

резолютивная часть объявлена 08 октября 2020 года

09 октября 2020 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.А.,

при секретаре Захаровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>.

установил:

В Куйбышевский районный суд города Омска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, работающая продавцом в отделе «Овощи- фрукты» ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>. 42, в 11.00 час. 23.07.2020 допустила нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 1.2, 2.1, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», а именно: находилась на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще по адресу регистрации и проживания (л.д. 42, 46, 47, 49).

ФИО3 опрошена должностным лицом не была, для составления протокола и дачи объяснений к должностному лицу не явилась, извещалась надлежаще (л.д. 9-10, 11-13).

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 41, 48).

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 50), поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указав, что 21.07.2020 из Министерства экономики Омской области поступила информация со списком хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в период режима повышенной готовности с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе магазин «Продукты» по ул. Герцена, 42, принадлежащий ИП ФИО5 В ходе административного расследования было установлено, что ИП ФИО5 передал площади для осуществления деятельности иным субъектам, в том числе ИП ФИО2 - отдел «Овощи-фрукты». Также в ходе административного расследования в деятельности ИП ФИО2 нарушений выявлено не было, вместе с тем ее продавец ФИО1 требования санитарного законодательства нарушила, находилась на рабочем месте без маски. В связи с чем в отношении ИП ФИО2 было вынесено постановление о прекращении производства по делу, протокол составлен в отношении продавца. ФИО1 должностным лицом вызывалась для дачи объяснений и составления протокола, но не явилась, копия протокола была направлена ей по почте.

Суд, выслушав должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ….

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары)…. (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 6), согласно п. 2.1 которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» установлено, что все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (СИЗ) не допускается (п. 2.7).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу: <...> в магазине «Продукты» отдел «Овощи-фрукты» осуществляет деятельность ИП ФИО2 на основании договора субаренды от 03.01.2020, заключенного между ИП ФИО5 Субарендодатель и ИП ФИО2 Субарендатор, по условиям которого Субарендодатель передал Субарендатору во временное возмездное пользование часть торгового зала магазина со складскими помещениями под розничную торговлю фруктами и овощами на срок по 31.12.2020 (л.д. 30-32).

Согласно Выписке из ЕГРИП в качестве основного вида деятельности ИП ФИО2 является торговля оптовая фруктами и овощами, в качестве дополнительного, в том числе, торговля розничная консервированными фруктами, овощами и орехами в специализированных магазинах (л.д. 36).

19.12.2017 между ИП ФИО2 Работодатель и ФИО6 Работник был заключен трудовой договор № 44, по условиям которого ФИО1 принята на должность продавца к ИП ФИО2 Местом работы продавца является торговая точка по адресу: <...> (л.д. 26-29).

В связи с поступившей 21.07.2020 в Управление Роспотребнадзора по Омской области информацией из Министерства экономики Омской области о проведении осмотров торговых организаций на предмет соблюдения мероприятий по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции, в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность торговой точки «Овощи-фрукты» по адресу: <...>, Управлением Роспотребнадзора по Омской области было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 14-17, 18), истребованы сведения, необходимые для правильного разрешения дела (л.д. 23).

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.07.2020 с применением фотосъемки по адресу: <...> торговая точка «Овощи-фрукты» ИП ФИО2 в присутствии ИП ФИО2 осуществлен осмотр торговой точки, в ходе которого установлено, что продавец ФИО1 находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания, при этом 31.03.2020 ФИО1 под роспись уведомлена работодателем обязательном использовании медицинской маски при обслуживании покупателей (л.д. 19-21, 22, 35).

17.08.2020 в отношении ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении № 2/243-20 по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ (л.д. 3).

По смыслу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ФИО1 в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 2.1, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», суд приходит к выводу, что ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, работающего продавцом, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд принимает совершение правонарушения впервые, тот факт, что ИП ФИО2, работником которого является ФИО1, зарегистрирована в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, и считает возможным ограничиться в отношении ФИО1 назначением наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для граждан, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.1. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить ФИО1, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, …, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, р/с <***>, Банк получателя: Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, лицевой счет <***>, УИН 14104550003900040301.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк