Решение № 2А-545/2019 2А-545/2019~М-487/2019 М-487/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-545/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2019 года <адрес>

Усть-Донецкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Г.И.В., главы Администрации <адрес> поселения <адрес> К.А.О.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам прокурора <адрес> к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административными исками, просил:

- признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>, общей протяженностью ВУС L = 16,8 м., L = 15,0 м.; <адрес>, общей протяженностью L = 46,0 м.; <адрес>, общей протяженностью L = 102,0 м.;

- обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопроводов, расположенных по адресу: <адрес>, общей протяженностью ВУС L = 16,8 м., L = 15,0 м.; <адрес>, общей протяженностью L = 46,0 м.; <адрес>, общей протяженностью L = 102,0 м..

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Администрацией <адрес> поселения <адрес> требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> сельского поселения <адрес>. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования <адрес> сельского поселения <адрес> расположены газопроводы, находящиеся по адресу: <адрес>, общей протяженностью ВУС L = 16,8 м., L = 15,0 м.; <адрес>, общей протяженностью L = 46,0 м.; <адрес>, общей протяженностью L = 102,0 м..

В реестре муниципальной собственности указанные газопроводы не числятся, правоустанавливающие документы на них отсутствуют. Данные газопроводы относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения, и может находиться в муниципальной собственности. Однако до настоящего времени меры по постановке на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества - газопроводов, административным ответчиком не приняты. В данном случае Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> является единственным уполномоченным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке объекта на учет в качестве бесхозяйного. Уклонение Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на нах законом обязанностей по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению населения, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Ссылаясь на ст.39 КАС РФ, прокурор просил обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, расположенных на территории Константиновского городского поселения.

В порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ПАО «Газпром газораспределение <адрес>».

Определением Усть-Донецкого районного суда <адрес> от 30.07.2019г. административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании помощник прокурора Г.И.В. представил заявление об уточнении заявленных административных требований, подписанное прокурором <адрес> П.В.М., в соответствии с которым, просил:

- признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>,5,6, общей протяженностью 179,8 м., из них протяженность стального подземного газопровода Ду 102 мм. – 16,8 м., надземного Ду 76 мм. – 15 м., Ду 50 мм. – 46 м., Ду 40 мм. – 102 м.;

- обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>,5,6, общей протяженностью 179,8 м., из них протяженность стального подземного газопровода Ду 102 мм. – 16,8 м., надземного Ду 76 мм. – 15 м., Ду 50 мм. – 46 м., Ду 40 мм. – 102 м..

Заявленные требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в административных исковых заявлениях.

Глава Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> К.А.О. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств, возражений не поступало.

Заинтересованное лицо ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзывах на исковые заявления указали, что на балансе ПАО «Газпром газораспределение <адрес>» спорный газопровод не числится, разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей заинтересованных лиц с учетом положений ст.226 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора Г.И.В., главу Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> К.А.О., исследовав материалы дела, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Аналогичные полномочия предусмотрены статьями 2, 33 Устава Муниципального образования «<адрес> сельское поселение», согласно которым к полномочиям администрации сельского поселения относятся полномочия в сфере газоснабжения.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

Таким образом, обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по постановке объекта на учет как бесхозяйного лежит именно на Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что объект недвижимости – газопровод, расположенный по адресу: <адрес>,5,6, общей протяженностью 179,8 м., из них протяженность стального подземного газопровода Ду 102 мм. – 16,8 м., надземного Ду 76 мм. – 15 м., Ду 50 мм. – 46 м., Ду 40 мм. – 102 м., является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в ЕГРН сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится, следовательно, Администрация <адрес> сельского поселения <адрес> обязана принять меры по учету этого бесхозяйного имущества.

Руководствуясь ст.ст.46, 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>,5,6, общей протяженностью 179,8 м., из них протяженность стального подземного газопровода Ду 102 мм. – 16,8 м., надземного Ду 76 мм. – 15 м., Ду 50 мм. – 46 м., Ду 40 мм. – 102 м..

Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес>,5,6, общей протяженностью 179,8 м., из них протяженность стального подземного газопровода Ду 102 мм. – 16,8 м., надземного Ду 76 мм. – 15 м., Ду 50 мм. – 46 м., Ду 40 мм. – 102 м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.