Постановление № 5-254/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-254/2020

Дело № ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Железногорск 30 октября 2020 года

Судья Железногорского городского суда Курской области Политаева А.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО <данные изъяты> А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, юридический адрес: РФ, 307179, Курская область, г. Железногорск, *** *** ИНН № ***, КПП № ***, ОГРН № ***, дата присвоения ОГРН **.**.**, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее ООО <данные изъяты> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

**.**.**, в период с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО <данные изъяты> при осмотре помещений кафе ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, выявлены следующие нарушения пунктов 5.11, 5.9, 5.14, 5.15, 6.1, 6.5, 7.11, 7.12, 7.26, 8.2, 8.4, 8.9, 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- в помещении кухни текущая уборка проведена некачественно, полы возле холодильного шкафа грязные, замусоренные;

- на участке приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа;

- в кафе недостаточно разделочных досок (3 вместо 12), разделочные доски и ножи не имеют специальной маркировки;

- сырье и готовая продукция хранятся рядом в холодильном шкафу с нарушением товарного соседства;

- холодильные и морозильные шкафы не оборудованы термометрами, вследствие чего невозможно осуществить производственный контроль за температурными условиями хранения скоропортящихся пищевых продуктов;

- не выделен шкаф для хранения хлеба; хлеб хранится в полиэтиленовом пакете на производственном столе;

- не разработана техническая документация (технологические карты) на производимую продукцию;

- обработка сырых и готовых продуктов осуществляется на одном столе;

- официантка Г. не прошла своевременно медицинский осмотр;

- в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке;

- в кафе отсутствует бракеражный журнал и журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, что также является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О сенитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании законный представитель ООО <данные изъяты> А. вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснив, что действительно в кафе ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, имели место вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые она обязуется устранить в ближайшее время.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 2.2 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО <данные изъяты> составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории. Дела данной категории, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, подсудны судьям районного суда.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01) в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Согласно п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

На основании п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

В соответствии с п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды.

Согласно п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В силу п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

В соответствии с п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

А согласно п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 Хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно.

Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

На основании п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01 производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.

В силу п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

Согласно п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

На основании п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию.

Вина юридического лица - ООО <данные изъяты> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 29 октября 2020 года, в котором указанные обстоятельства совершенного ООО <данные изъяты> административного правонарушения, аналогичные установленным судом. В данном протоколе законный представитель юридического лица А. собственноручно указала, что обязуется устранить все нарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 октября 2020 года, согласно которому при осмотре помещений, технологического оборудования, инвентаря, пищевых продуктов, медицинских книжек, находящихся по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, в ходе осмотра производственных помещений установлено, что в помещении кухни текущая уборка проведена некачественно, полы возле холодильного шкафа грязные, замусоренные; на участке приготовления холодных блюд не установлена бактерицидная лампа; недостаточно разделочных досок (3 вместо 12), разделочные доски и ножи не имеют специальной маркировки; сырье (голень куриная охлаждённая) и готовая продукция (сыр, колбасные изделия) хранятся рядом в холодильном шкафу с нарушением товарного соседства; холодильные и морозильные шкафы не оборудованы термометрами, вследствие чего невозможно осуществить производственный контроль за температурными условиями хранения скоропортящихся пищевых продуктов; не выделен шкаф для хранения хлеба, хлеб хранится в полиэтиленовом пакете на производственном столе; не разработана техническая документация (технологические карты) на производимую продукцию; обработка сырых (мясо) и готовых продуктов осуществляется на одном столе; не выделен разделочный инвентарь для разделки сырых птицепродуктов; официантка Г. не прошла своевременно медицинский осмотр; в кафе отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке; в кафе отсутствует бракеражный журнал и журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания;

- протоколом № *** о временном запрете деятельности от 28 октября 2020 года, из которого следует, что деятельность кафе ООО <данные изъяты> по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, фактически прекращена с 17 часов 30 минут 28 октября 2020 года;

- актом опломбирования помещений от 28.10.2020 года, согласно которому проведено опломбирование производственного помещения для приготовления шашлыка в кафе <данные изъяты> находящегося по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, в соответствии с ч. 6 ст. 27.16 КоАП РФ и протоколом о временном запрете деятельности № *** от 28.10.2020 года.

Приведенные доказательства согласуются между собой, каких-либо оснований ставить их под сомнение не имеется, в связи с чем судья кладет их в основу настоящего постановления.

Таким образом, судьей установлено, что юридическим лицом ООО <данные изъяты> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте (кафе), в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации.

Из протокола № *** от 28 февраля 2020 года о временном запрете деятельности, в отношении кафе ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, - в порядке ст. 27.16 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности, время фактического прекращения деятельности – с 17 часов 30 минут 28 октября 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение впервые административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что допущенные вышеуказанным юридическим лицом нарушения санитарных правил влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей и требуют времени на их устранение.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить юридическому лицу – ООО <данные изъяты> административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений кафе ООО <данные изъяты> расположенного по вышеуказанному адресу.

При этом с учетом вышеуказанных обстоятельств суд находит данную меру соразмерной тяжести совершенного юридическим лицом административного правонарушения, способствующим достижению цели административного наказания, и не влекущей отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Оснований для назначения юридическому лицу – ООО <данные изъяты> более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку оно не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, а также то, что дальнейшее функционирование помещений кафе создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное заведение и работающих в нем, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещений кафе ООО <данные изъяты> расположенного по адресу: Курская область, г. Железногорск, *** Б, на срок 30 (тридцать) суток, начиная с 17 часов 30 минут **.**.**.

Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Политаева