Решение № 2А-4588/2025 2А-762/2026 2А-762/2026(2А-4588/2025;)~М-4161/2025 М-4161/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2А-4588/2025

№ 2а-762/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 26.03.2026 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Гаджигайыбовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 28.01.2020г. многоквартирный дом № 5В литер «А» по ул. Украинская в Ленинском районе г. Астрахани, находящийся в смешенной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений спорного домовладения направлено требование о сносе со сроком исполнения до 01.01.2025г. Таким образом, срок сноса аварийного объекта, установленный для собственников жилых помещений, истек 01.01.2025г., с указанной даты у административного ответчика возникла обязанность издать муниципальный правовой акт об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, под многоквартирным домом и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, и начать процедуру изъятия указанных объектов. Указанная обязанность не была исполнена уполномоченным органом, что свидетельствует о бездействии административного ответчика. В связи с этим, прокуратурой Астраханской области 29.07.2025г. главе администрации МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление, меры к устранению нарушений по которому в полном объеме не приняты. Бездействие ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, а также нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома, создает опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, признанном аварийным. Бездействие органа местного самоуправления препятствует дальнейшей реализации мер по расселению и сносу аварийного дома, угроза обрушения которого отражена в техническом заключении ООО «Независимая экспертиза».

В связи с чем административный истец просит суд, признать бездействие администрации муниципального образования Городской округ город Астрахань», выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом №5В, литер «А» по ул.Украинская г.Астрахани и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении, незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом № 5В, литер «А» по ул. Украинская г. Астрахани и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности в указанном домовладении.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Теплищева Т.С. административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 с иском не согласился, просил отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал, остальные стороны не присутствовали, извещены.

Выслушав явившиеся стороны и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что распоряжением Администрации МО «Город Астрахань» от 28.01.2020г. №109-р, многоквартирный дом № 5В литер «А» по ул. Украинская в Ленинском районе г. Астрахани, находящийся в смешанной собственности, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее 04.04.2025г.

Данным распоряжением предусмотрено, что Управлению муниципального имущества Администрации МО «Городской округ город Астрахань», по истечении срока требования о сносе необходимо, провести процедуру изъятия земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома и процедуру прекращения права частной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, в случае если собственники не осуществили снос многоквартирного дома.

29.01.2020г. собственникам квартир 5 и 1 по ул. Украинская 5В г. Астрахани ФИО3, ФИО4, ФИО5 УКХБ администрации МО «Город Астрахань» направлено требование о сносе многоквартирного дома в срок до 01.04.2025г.

Срок сноса аварийного дома по ул. Украинская 5В г. Астрахани истек, доказательств сноса дома собственниками суду не представлено, в связи, с чем у Администрации МО «Городской округ город Астрахань» возникла обязанность по началу процедуры изъятия для муниципальных нужд земельного участка, под многоквартирным домом и жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, однако этого сделано не было.

До настоящего времени решение об изъятии земельного участка и жилых помещений по адресу: г. Астрахань Украинская 5В не принято и доказательств обратного суду не представлено.

Обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, земельного участка лежит на органах местного самоуправления, а отсутствие достаточного финансирования нельзя признать безусловным основанием, оправдывающим бездействие административных ответчиков.

Согласно п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Бездействие административных ответчиков создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, постоянно и временно находящихся рядом с указанным домом, а также нарушает права собственников жилых помещений многоквартирного дома, создает опасность жизни и здоровью граждан проживающих в доме, признанном аварийным и препятствует дальнейшей реализации мер по расселению и сносу аварийного дома, угроза обрушения которого отражена в техническом заключении <№>СТЭ ООО «Независимая экспертиза» находящегося в материалах административного дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Городской округ город Астрахань» выразившееся в непринятии мер по изъятию для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом № 5В, литер «А» по ул. Украинская г. Астрахани и жилых помещений в указанном доме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, провести процедуру изъятия для муниципальных нужд долей земельного участка под многоквартирным домом № 5В, литер «А» по ул. Украинская г. Астрахани и жилых помещений в указанном доме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Полный текст решения изготовлен 09.04.2026 года.

Судья К.В. Апостолов