Постановление № 5-9/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Петухово 07 февраля 2019 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Александрова О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ,

в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01.02.2019 главным специалистом-экспертом Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области составлен протокол № 11-09 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 В этот же день составлен протокол о временном запрете деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами индивидуального предпринимателя ФИО1 по <адрес>. Фактическая деятельность пекарни прекращена с 02.02.2019.

В судебном заседании представитель Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности. Пояснила, что без устранения выявленных нарушений дальнейшая деятельность магазина опасна для здоровья неограниченного круга потребителей.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в правонарушении признала, пояснила, что часть выявленных нарушений уже устранена.

Заслушав правонарушителя, представителя Петуховского территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в результате проведенной плановой выездной проверки 01.02.2019 индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в течение длительного времени не проводился в магазине текущий ремонт помещений;

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещениях магазина (торговом зале, складском и подсобном помещениях) внутренняя отделка стен имеет множественные дефекты, облицовка стен повреждена, имеется отслоение краски на приборах отопления, отсутствует возможность проведения уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств (фототаблица № 1);

- в нарушение ст. И, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» внутренняя отделка полов в помещениях магазина имеет множественные дефекты отделки, поверхность линолеума имеет большой процент износа (фототаблица № 2);

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещении для хранения пищевых продуктов светильник не оборудован защитной арматурой для предохранения от повреждения и попадания стекол на продукты, оконные стекла не доступны для проведения регулярной уборки, санитарной обработки (на подоконнике осуществляется хранение пищевых продуктов в картонных коробках) фото № 3;

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1, 10.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения магазина и технологическое оборудование содержатся не в чистоте, генеральная уборка и последующая дезинфекция ежемесячно не проводится (технологическое оборудование не промывается от остатков пищевых продуктов, на стенах морозильных камер имеется большой слой намерзания, на потолках помещений имеются тенёты, следы пребывания мух, не промываются места скопления пыли), фототаблица № 4;

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» нарушается режим мытья торгового инвентаря ручным способом (отсутствуют моечная ванна, щетки для мытья торгового инвентаря), фототаблица № 5;

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещениях для хранения пищевых продуктов не осуществляется производственный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов (отсутствует психрометр);

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в магазине не организовано проведение производственного контроля посредством лабораторных испытаний;

- в нарушение ст. 11, п. 5 ст. 15, ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ИП ФИО1 не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах реализации и хранения пищевых продуктов, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Эксплуатацию магазина и осуществление деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами по <адрес> осуществляет ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица.

01.02.2019 в отношении ФИО1 составлен административный протокол по ст. 6.4 КоАП РФ. В тот же день Петуховским территориальным отделом Роспотребнадзора по Курганской области составлен протокол о временном запрете деятельности магазина ИП ФИО1

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации магазина по розничной торговле пищевыми продуктами ФИО1 нарушены ст.ст. 11, 15, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.8, 5.9, 5.10,4.8, 10.1, 10.2, 10.5, 6.4, 7.5, 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Данные нарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения в части нарушения указанных выше пунктов СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»» помимо ее признательных пояснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.02.2019 и приложенными к нему фототаблицами, в которых зафиксированы выявленные нарушения, сведениями об индивидуальном предпринимателе, протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому, прекращена эксплуатация магазина индивидуального предпринимателя ФИО1 по <адрес> на 5 дней с 02.02.2019 с 09 час. 00 мин.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения правил и норм, а именно п.п. 10.8, 5.9, 5.10,4.8, 10.1, 10.2, 10.5, 6.4, 7.5, 1.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекалась к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований не имеется, что учитывается при назначении наказания.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность, не установлено.

Вместе с этим, совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья.

На день рассмотрения дела нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в ходе проверки 01.02.2019, в полном объеме не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о необеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга лиц, гарантированной статьей 41 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 к наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина по <адрес>, поскольку штрафная санкция не может предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни неограниченного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по <адрес> на срок 12 суток.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 02.02.2019 с 09 час. 00 мин..

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.В.Александрова