Решение № 2А-1757/2024 2А-1757/2024~М-1558/2024 М-1558/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1757/2024

№

№2а-1757/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тобольск 03 июля 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Н.А.,

при секретаре Ханбиковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1757/2024 по административному исковому заявлению Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тюменской колледж транспортных технологий и сервиса» (далее по тексту, административный истец), к ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тобольску УФССП по Тюменской области ФИО1 (далее по тексту, административные ответчики) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства и обвязывании ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области устранить опущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путём возбуждения исполнительного производства. Требования основывает на том, что постановление вынесено по формальным основаниям, незаконно, нарушает права взыскателя, поскольку действующее нормативно-правовое регулирование допускает отсутствие УИН по платежам, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия. Считает, что судебный приказ соответствует требованиям закона Об исполнительном производстве и содержит необходимые идентифицирующие должника сведения. Более того, заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства также содержало все необходимые реквизиты для взыскания задолженности в пользу взыскателя.

Определением судьи от 11.06.2024 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Тюменской области (л.д.л.д. 2-4).

Представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо о дате, времени, месте судебного заседании извещены надлежащим образом, в суд не явились. Учитывая надлежащее извещение, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 1 ч. 30 ФЗ Об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ Об исполнительном производстве - судебный приказ является одним из видов исполнительного документа, который согласно п. 2 ст. 21 ГПК РФ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Согласно ст. 13 ФЗ Об исполнительном производстве в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно ч. 1 ст. 31 ФЗ Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ч. 1.1. ст. 13 ФЗ Об исполнительном производстве, в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 информацией, должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.06.2011 г. №161 ФЗ «О национальной платёжной системе» распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществлять перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчётов. В соответствие с ФЗ от 27.06.2011 г. №161-ФЗ «О национальной платёжной системе» Положением Банка России от 19.06.2012 г. №383-П и Положением Банка России от 29.06.2021 г. №762-П установлены Правила осуществления перевода денежных средств, в соответствие с которыми, уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств и уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании ч. 1 ст. 3 Закона о национальной платёжной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России. Таким нормативным правовым актом является Приказ №107н, приложением №5, которого, установлено, что информация плательщика средств, получателя средств и платёж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации в соответствие с Приложениями №1-4, является обязательной к заполнению. Так, приложением №2 к Приказу, предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются значения в реквизите «Код» - уникальный идентификатор начисления, состоящий их 20 или 25 знаков, при этом все знаки уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль «0», что свидетельствует о том, что действующие нормативно-правовые акты допускают отсутствие УИН по указанным платежам, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 30 ноября 2022 года мировым судьёй судебного участка №6 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области по делу №2-9620/2022-6м на основании заявления Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса» был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности за оказание платных образовательных услуг №№ от 30.09.2017 г. в размере <данные изъяты> рублей, который был предъявлен истцом в ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО1 от 30 мая 2024 года со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, отсутствует информация необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платёжной системы, в возбуждении исполнительного производства, отказано (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, административный истец является автономной образовательной организацией, доходы которой не относятся к доходам соответствующих бюджетов. Доходы бюджетных и автономных учреждений по общему правилу не являются источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Из чего следует, что являясь взыскателем, автономное учреждение может обеспечить наличие информации об УИН только в том случае, если речь идёт о взыскании платежей, информация о которых подлежит передаче в ГИС ГМП. Однако, сама по себе возможность указания УИН вовсе не означает, что речь идет о взыскании задолженности по платежам в бюджет. Соответственно, требование, предусмотренное положениями п. 1.1. ст. 13 ФЗ Об исполнительном производстве на автономные учреждения не распространяются. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебный приказ и заявление поданные в ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области содержали в себе все необходимые реквизиты для возбуждения исполнительного производства, а отказ в его возбуждении, является незаконным и подлежит признанию таковым.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тюменской колледж транспортных технологий и сервиса» к ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Тобольску УФССП по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём возбуждения исполнительного производства, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП по Тюменской области ФИО1 от 31.05.2024 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу №2-9620/2022-6м незаконным, обязав устранить данное нарушение путём возбуждения исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательное форме составлено 17.07.2024 г.

Председательствующий судья Н.А. Шумилова