Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-367/2018;)~М-339/2018 2-367/2018 М-339/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело № 2 -34/2019

УИД 33RS0016-01-2018-000414-29


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 февраля 2019 года пос. Красная Горбатка

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Башарова В.А.

при секретаре Кузнецовой А.Е.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе начальника управления ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности социального педагога <данные изъяты> школы,

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности социального педагога <данные изъяты>,

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя в <данные изъяты>»,

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>»,

об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права не неё,

установил:

ФИО1 обратилась в Селивановский районный суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению ПФ РФ (государственному учреждению) в Селивановском районе о включении в стаж, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности социального педагога <данные изъяты>, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя в <данные изъяты>», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>», просила включить период её работы с 15.12.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве социального педагога в <данные изъяты> с совмещением работу учителя технологии (2,5 часа в неделю) и учителем 1 класса (4 часа в неделю), а также об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права не неё, указала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет, работала она в указанные периоды в должности учителя, факт выполнения нормы рабочего времени, педагогической нагрузки, установленный за ставку заработной платы подтверждается документально.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность педагога дополнительного образования <данные изъяты>, осуществляя педагогическую деятельность. В указанный период работы преподавала уроки изобразительного искусства в объеме 4-5 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 работала в должности социального педагога <данные изъяты>, В указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 преподавала по совместительству уроки технологии с нагрузкой 4,5 часа в неделю в 5-9 классах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 преподавала по совместительству уроки технологии с нагрузкой 4,5 часа в неделю в 5-9 классах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. преподавала по совместительству уроки с нагрузкой 6,5 часов в неделю, из них 4 часа в неделю в начальных классах. 2,5 часа в 5-9 классах. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ преподавала по совместительству уроки технологии с нагрузкой 5 часов в неделю в 5-9 классах. В том числе ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов, указанный период включен в специальный стаж. В связи с чем ФИО1 полагала обоснованным включить периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 полагала незаконным отказ Пенсионного фонда включить спорные периоды в специальный стаж, так как должность «педагог дополнительного образования» входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Норма педагогической нагрузки на этот период соответствовала 1 ставке. В соответствии со ст. 187 ТК РФ ФИО1 полагала обоснованным включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как это предусмотрено законодательством, обучение было направлено на совершенствование профессионального уровня истца и представляло собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в условиях, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность ФИО1, указала, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе ДД.ММ.ГГГГ, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в досрочном назначении пенсии отказано. Просила обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права не неё.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в Селивановском районе ФИО2 просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать, полагая, что не подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогом дополнительного образования <данные изъяты>, так как данная должность предусмотрена п. 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, только в учреждениях дополнительного образования, а также в связи с отсутствием сведении индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих периоды работы после регистрации гражданина в системе персонифицированного учета, тогда как в отношении ФИО1 работодатель сведения сдал без кода особых условии труда. Не подлежит включению в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. социальным педагогом <данные изъяты>, так как согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утв. Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, а также согласно указанный период работы сдан работодателем без кода особых условий труда. Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по 07.12.2012г. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.), в стаж работы, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды Правилами не предусмотрены. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве социального педагога в Селивановской основной общеобразовательной школе с нагрузкой в 1 ставку с совмещением работы учителем технологии (2,5 часа в неделю) и учителем 1 класса (4 часа в неделю) не является основанием для включения указанного периода в специальный стаж работы ФИО1, так как не представлено доказательств выполнения требований законодательства - отсутствуют доказательства работы истца на ставку в 18 часов в неделю в качестве учителя, либо выполнения работы в сельской местности.

В представленном ответчиком отзыве приведены те же основания, что и в показаниях представителя ответчика в судебном заседании.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. п. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала на основании приказов № 10 от 01.01.1991г. и № 29 от 28.08.1992г. в период с 01.04.1991г. по 01.09.1992г. библиотекарем, приказов № 29 от 28.08.1992г. и № 3 от 05.01.1993г. в период с 01.09.1992г. по 05.01.1993г. лаборантом, приказов № 3 от 05.01.1993г. и № 39 от 29.08.2001г. в период с 05.01.1993г. по 29.08.2001г. учителем начальных классов, приказов № 40 от 03.09.2001 г. и № 36 от 05.09.2003г. в период с 03.09.2001г. по 05.09.2003г. педагогом дополнительного образования, приказов № 36 от 05.09.2003г. и № 10 от 18.02.2008г. в период с 05.09.2003г. по 29.02.2008г. социальным педагогом в Селивановской неполной средней школе. На основании приказов № 72 от 09.08.2010г. и № 68 от 25.07.2011г. с 09.08.2010г. по 08.08.2011г. ФИО1 работала в должности директора и одновременно учителем начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Надеждинская начальная общеобразовательная школа» Селивановского района Владимирской области. На основании приказов № 46-к от 01.09.2011г. и № 70-к от 02.09.2013г. ФИО1 с 01.09.2011г. по 02.09.2013г. работала воспитателем в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Красногорбатская основная общеобразовательная школа» Селивановского района Владимирской области. На основании приказа № 70-к от 02.09.2013 г. ФИО1 с 02.09.2013 г. по 25.12.2017г. работала учителем начальных классов МОУ «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа», в настоящее время продолжает работать учителем изобразительного искусства. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 16-21), копиями приказов, имеющимися в материалах дела, уточняющей справкой № 424 от 25.12.2017г.директора МБОУ «Красногорбатская средняя общеобразовательная школа».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГг.) стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет.

Истцом оспаривается законность решения ГУ-УПФ РФ в Селивановском районе об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования <данные изъяты>, следовательно, при разрешении требований в данной части подлежат применению Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 предусматривало включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 2 раздела «Наименование должностей», пункт 15 раздела «Наименование учреждений»).

Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 также предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 2 раздела «Наименование должностей», пункт 2 раздела «Наименование учреждений»).

Согласно пункту 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Исходя из приведенных выше норм, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования.

Поскольку ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. педагогом дополнительного образования <данные изъяты>, то есть в общеобразовательном учреждении, наименование учреждения включено в пункт 1 раздела «Наименование учреждений», а должность «педагог дополнительного образования» не включена в пункт 1 раздела «Наименование учреждений», указанный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно доводов истца ФИО1, указавшей на то, что в спорный период с она работала по совместительству преподавателем ИЗО с нагрузкой 4-5 часов в неделю в 5-9 классах, в связи с чем полагает, что данный период подлежит включению в стаж, суд полагает следующее.

Так как объем педагогической нагрузки выполнялся не на полную ставку, а согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Селивановской основной общеобразовательной школы с совмещением преподавания уроков в 5-6 классах не подлежит включению в специальный стаж.

Истцом оспаривается законность решения ГУ-УПФ РФ в Селивановском районе об отказе во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. социальным педагогом <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанной должности, следовательно, при разрешении требований в данной части подлежат применению Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Оценивая требование о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. социальным педагогом <данные изъяты>, суд находит, что вышеуказанное образовательное учреждение не относится к образовательным учреждениям, предусмотренным пунктами 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка.

Довод истца о том, что её работа в должности социального педагога с внутренним совместительством с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. учителем технологии с учебной нагрузкой 4,5 часа в неделю в 5-9 классах, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учителем технологии с учебной нагрузкой 2,5 часа в неделю в 5-9 классах, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учителем технологии с учебной нагрузкой 6,5 часов в неделю в 5-9 классах, в том числе с преподаванием 4 часов в неделю в начальных классах не дает оснований для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку в этом случае не соблюдается условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, на основании действующего законодательства, исследованных и оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, следует, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку в периоды работы на неполную ставку заработной платы не соблюдалось обязательное условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Поскольку ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая в должности социального педагога <данные изъяты>, то есть в период работы, который не подлежит включению в специальный стаж, период нахождения на курсах повышения квалификации также не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе от ДД.ММ.ГГГГг. № в стаж истца ФИО1, для назначения досрочной страховой пенсии по старости включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем МОУ <данные изъяты>», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов МОУ «<данные изъяты>, за исключением периодов прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.), в стаж работы, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды Правилами не предусмотрены, что основано на неверном толковании норм законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ <данные изъяты> на должность воспитателя. В период работы в данной должности ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством №-Б от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. свидетельство №-Б от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в том же образовательном учреждении на должность учителя начальных классов, в указанный период также направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки истца, уточняющими справками, а также пояснениями истца. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (действующего с 01.01.2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Поэтому, несмотря на то, что курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды их прохождения не следует исключать из льготного стажа. К тому же в Постановлении № 516 от 11 июля 2002 года не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности лиц, занимающихся педагогической деятельностью и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься педагогической деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала состоять в трудовых отношениях, занимала должности в общеобразовательном учреждении, в том числе работа в которой включена ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Также истцу за указанные периоды начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

При указанных обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды.

Утверждение ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе в решении об отказе в назначении пенсии ФИО1 о том, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 индивидуальных сведений (кода особых условий труда) является в том числе обоснованием для отказа во включении периодов её работы в специальный стаж не основаны на законе в силу следующего.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п. п. 1, 2 ст. 11 указанного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, вины истца ФИО1 в ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей перед работником - как лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного обеспечения, нет, она этому не способствовала, в связи с чем суд приходит к выводу, что отсутствие сведений о выполнении работодателем своей обязанности, равно как и невыполнение таких обязанностей, не должно лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Селивановском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 на момент обращения в Пенсионный Фонд, с учетом периодов, включаемых решением суда, составлял <данные изъяты> при требуемом специальном стаже в 25 лет, с указанной даты ФИО1 в Управлене Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе за оценкой своих пенсионных прав не обращалась, суд считает не подлежащим удовлетворению требование истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости на момент рассмотрения решения суда.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере: <данные изъяты>, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией об оплате государственной пошлины от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в удовлетворении требований истцу ФИО1 отказано частично, взысканию с ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Селивановском районе Владимирской области подлежат судебные расходы в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области включить в стаж работы ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности воспитателя в <данные изъяты>»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

ФИО1 в удовлетворении требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности социального педагога <данные изъяты>, обязании ГУ УПФ РФ в Селивановском районе Владимирской области досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Селивановском районе Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.А. Башаров