Решение № 2А-1192/2018 2А-1192/2018~М-1180/2018 М-1180/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-1192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Борзинскому району УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Борзинского межрайонного прокурора Цыбускиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело № 2а-1192/2018 по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Борзинскому району УМВД России по Забайкальскому краю об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что 07 октября 2013 года он был осужден Борзинским городским судом Забайкальского края по части 3 статьи 30, по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Освобожден по отбытию срока 25.03.2016 года.

Поскольку ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 04 февраля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет и одновременно вменено административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; запрета выезда за пределы Борзинского района Забайкальского края; а также обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

29 марта 2016 года ФИО2 встал на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Борзинскому району, как лицо с установленным административным надзором по инициативе ОМВД России по Борзинскому району.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 истекает 24 марта 2022 года.

Учитывая, что ФИО2, являясь поднадзорным лицом, в течение одного года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и на здоровье населения, что свидетельствует, по мнению административного истца, установлении у ФИО2 устойчивого общественно опасного поведения, как у лица, ранее освободившегося из мест лишения свободы, поэтому просит установить дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Борзинскому району УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, полномочия которой подтверждены соответствующей доверенностью и дипломом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, возражений против установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки не имеет.

Участвующий по делу старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Цыбускина К.А. полагала требования законными, обоснованными и полностью подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, изучив и проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

В судебном заседании судом установлено, что приговором Борзинского городского суда Забайкальского края от 07 октября 2013 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по части 3 статьи 30, по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 02 годам 06 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился 25.03.2016 года по отбытию наказания с ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Забайкальскому краю.

Преступление, за которое ФИО2 осужден вышеуказанным приговором суда, в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. С учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступления (шесть лет), срок погашения судимости не истек.

Решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 04 февраля 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на шесть лет и одновременно вменено административные ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; запрета выезда за пределы Борзинского района Забайкальского края; а также обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

29.03.2016 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Борзинскому району.

Как следует из социально-бытовой характеристики, подписанной УУП ОМВД России по Борзинскому району Забайкальского края ФИО2 за время проживания по месту жительства зарекомендовал себя посредственно, семью не имеет, трудоустроен, неоднократно допускал нарушения возложенных судом ограничений, выразившихся в отсутствии по месту жительству после 22-00 часов и в неявке на регистрацию, мотивируя тем, что выехал за пределы Борзинского района.

Ежемесячно ФИО2 проверялся по месту жительства и с ним проводились профилактические беседы, разъяснялась ответственность за нарушение административных правонарушений. Однако, должных выводов ФИО2 для себя не делает, неоднократно допускал нарушения ограничений, установленных судом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ 20 часов. Постановление мирового судьи судебного участка № 37 Борзинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ 20 часов. Постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ 20 часов. Постановление мирового судьи не обжаловалось и вступило в законную силу.

Данные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, посягающих на порядок управления.

При этом, суд считает необходимым отметить об ошибочном указании представителем административного истца о совершении ФИО2 пяти административных правонарушений, поскольку исходя из представленных достоверных сведений подтвержден факт совершения административным ответчиком четырех административных правонарушений в течение одного года.

Таким образом, доказательствами, исследованными при рассмотрении дела по существу, подтверждается, что ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Суд, учитывая совершенное ФИО2 преступление против собственности, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительных ограничений ФИО2 в виде обязательной явки одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, в целях предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Борзинскому району УМВД России по Забайкальскому краю об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова

Решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.