Постановление № 5-3/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

КОПИЯ:

Дело№5-3 /2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 18 января 2019 года

Судья Щучанского районного суда Курганской области Резник Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Сухоборская СОШ»), расположенного по адресу <...>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области, дата регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Сухоборская СОШ»), расположенным по адресу <...>, не соблюдается температурный режим в здании для обучающихся начальных классов.

В ходе проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучаиском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» по факту письменного обращения гражданина на низкий температурный режим в здании для обучающихся начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Сухоборская СОШ»), расположенного по адресу <...>, выявлено следующее.

МКОУ «Сухоборская СОШ» расположено в 2-х отдельно стоящих зданиях: одноэтажное - для обучающихся начального общего образования и двухэтажное - для обучающихся среднего и полного общего образования. Теплоснабжение здания МКОУ «Сухоборская СОШ» центральное, осуществляется от местной котельной, работающей на газовом топливе. Поставщиком тепловой энергии является открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (ОАО «СКС») на основании муниципального контракта № от 24.01.2018 г.

Границы ответственности за состояние и обслуживание тепловых сетей установлены актом разграничения балансовой принадлежности сторон по тепловым сетям. Учет отпускаемой тепловой энергии производится по узлу учета. МКОУ «Сухоборская COШ» ведет журнал учета тепловой энергии. Согласно ведомости учета параметров теплопотребления за период с 24.11.2018 г. по 23.12.2018 г. (распечатка за январь 2019 г. не представлена) при соответствующей температуре наружного воздуха температура в подающем трубопроводе соответствует температурному графику подачи теплоносителя на выходе из котельной.

МКОУ «Сухоборская СОШ» представлены энергетический паспорт потребителя топливно-энергетических ресурсов, зарегистрированный в Департаменте Минэнерго России за № ЭП.268.063-0062-ОБ-08-12 от 30.08.2012г. и экспертное заключение к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования № 2340Б от 30.08.2012г. Энергетическое обследование проведено обществом с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания О.Д.А.» По результатам энергетического обследования следует, что возможна экономия тепловой энергии за счет герметизации оконных проемов, промывки системы отопления, замены деревянных дверей и окон, замены и частичной реконструкции кровли и др.

В здании для обучающихся начальных классов всего 4 учебных кабинета. Оконные рамы в помещениях здания для обучающихся начальных классов деревянные, ветхие. К началу отопительного сезона проведено утепление окон, щели в рамах заклеены тканевыми и бумажными полосками, форточки в зимний период не открываются. Остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (стычные), не проводится своевременная замена разбитых стекол. Для контроля температурного режима учебные помещения для обучающихся 1 и 4 классов не оснащены бытовыми термометрами. Согласно показаниям бытовых термометров на момент осмотра помещений в 9 ч 30 минут 14.01.2019 г. температура составляет в коридоре 13,5°С, в кабинете для обучающихся 3 класса 22°С, в кабинете для обучающихся 2 класса 16°С. Входная дверь и дверь запасного выхода не утеплены, имеются щели, через которые в коридор попадают атмосферные осадки (снег). Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18-24°С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17-20°С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24°С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22°С, душевых - 25°С. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты должны быть оснащены бытовыми термометрами. Пунктом 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 плошали пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. В силу требований п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна, замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Директором МКОУ «Сухоборская СОШ» приказы об отмене занятий или о сокращении продолжительности уроков, внесении изменений в расписание уроков в связи с несоблюдением температурного режима в школе не издавались.

Специалистом Щучанского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» (аттестат аккредитации №RA.RU.710017 от 24.04.2015, выдан Федеральной службой по аккредитации) проведены замеры параметров микроклимата в помещениях МКОУ «Сухоборская СОШ». Согласно протоколу лабораторных испытаний № 10 от 15.01.2019г., при допустимых значениях 18-24°С выше 0 измеренные показатели составили: 12,5 - 13°С в коридоре; 14 - 15°С в кабинете № 2 (для обучающихся 2 класса); 15-16,3°С в кабинете № 3 (для обучающихся 4 класса).

Таким образом, нарушены требования ст.ст. 11, 24, 28, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ; п.п. 6.2, 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Законный представитель юридического лица - директор МКОУ «Сухоборская СОШ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с выявленными в ходе проверки проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах нарушениями требований санитарного законодательства РФ согласна. Температурный режим в здании для обучающихся начальных классов не соответствует нормативным требованиям. Оконные рамы в школе ветхие, возможно из-за этого происходят теплопотери. По этому поводу она неоднократно по телефону обращалась в ОАО «СКС», в РОНО. Письменных обращений не было. Специалисты ОАО «СКС» перебоев в работе котельной не выявляли, специалисты хозяйственной группы РОНО пришли к выводу, что имеются теплопотери из-за изношенности сетей системы отопления. Планируется проведение капитального ремонта здания школы в 2020 году.

Защитник МКОУ «Сухоборская СОШ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражений по нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении не высказывал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника Шумихинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО3 в судебном заседании просила признать МКОУ «Сухоборская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в здании для обучающихся начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», так как это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Изучив протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ «Сухоборская СОШ», заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, считаю, что вина МКОУ «Сухоборская СОШ» доказана совокупностью добытых и представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №12-1/05 от 17.01.2019 года (л.д.3-5), протоколом о временном запрете деятельности МКОУ «Сухоборская СОШ» №12-1/05-ВЗ от 17.01.2019 года (л.д.6-8), заявлением ФИО4 (л.д.9), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.13-14), фототаблицей (л.д.15-18), протоколом опроса от 14.01.2019г. (л.д.19), протоколом лабораторных испытаний №10 от 15.01.2019г. (л.д.20), экспертным заключением №10 от 15.01.2019г. (л.д.21).

Оценив в совокупности доказательства, прихожу к выводу о том, что юридическим лицом - муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Сухоборская СОШ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также непосредственность угрозы жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о необходимости назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МКОУ «Сухоборская СОШ», на срок 60 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», ОГРН № от 08.08.2002 г., зарегистрировано Межрайонной ИФНС № 6 по Курганской области, дата регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г - 14.04.1993г., ИНН/КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности одноэтажного здания для обучающихся начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок назначенного наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности одноэтажного здания для обучающихся начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Сухоборская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <...>.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения постановления, путем подачи жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья п/п Э.В. Резник

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Э.В.Резник