Решение № 2-1186/2017 2-1186/2017~М-1041/2017 М-1041/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-1186/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**** 31 июля 2017 года

Тулунский городской суд **** в составе: председательствующего судьи Мицкевич А.О., при секретаре Щукиной О.Н., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в **** и **** ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО4 к ГУ - УПФ РФ в **** и **** о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в **** и **** об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в **** и **** с требованиями о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в **** и **** об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию, указав в обоснование, что она ...... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности периоды учебных отпусков с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... и курсы повышения квалификации с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ....... Итого ....... По мнению ответчика педагогический стаж истца составил 24 года 07 месяцев 21 день. Тогда как, фактически педагогический ее стаж составляет ......, что дает ей право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает не включение указанных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. За этот период из заработной платы истца производились удержания в Пенсионный фонд, т.е. в полном объеме выполняются условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии (Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от ...... ***, с изменениями на ......).

Просит суд: признать недействительным решение ГУ - УПФ РФ в **** и **** об отказе в установлении пенсии *** от ......, установив периоды учебных отпусков ФИО4 с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по...... 1 3, с ...... по ......, с ...... по ...... и курсы повышения квалификации с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, ...... ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по...... - 1год 3 месяца подлежащим включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; Обязать ГУ - УПФ РФ в **** и ****, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии ФИО4 периоды учебных отпусков с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... и курсы повышения квалификации с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......; Обязать ГУ - УПФ РФ в **** и **** назначить льготную пенсию по старости ФИО4 с...... (момента обращения за назначением пенсии).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседании уведомлена судом надлежащим образом, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО2 исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в **** и **** ФИО3 требования иска не признала, суду пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, решение УПФ РФ (ГУ) в **** и **** *** от ...... вынесено на основании закона и отмене не подлежит, представив письменные возражения и пенсионной дело истца.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, часть 2.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, пункт 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно требованиям п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст.3 Федерального Закона РФ от ...... ***-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» 1) страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ч.1 ст.4 ФЗ РФ от ...... ***-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ...... №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.5 ФЗ РФ от ...... ***-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с нормами ст.21 Федерального Закона РФ от ...... ***-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пунктами 3-19 Правил обращения за пенсий, утвержденных приказом Минтруда и социальной защиты РФ от ...... ***н, установление пенсии носит заявительный характер, поэтому для реализации права на пенсию граждане обращаются в территориальные органы Пенсионного фонда РФ путем подачи соответствующего заявления.

В силу ч.1 ст.22 ФЗ РФ от ...... ***-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 указанной стати).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ...... ***-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ...... ***-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Как следует из « Постановления Правительства РФ *** от ...... в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ...... *** за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 166 ТК РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В обоснование иска истцом ФИО4 суду представлена трудовая книжка, выданная на имя ФИО4 ......р., образование высшее, профессия учитель, дата заполнения ......, имеются следующие записи: *** от ...... до поступления на работу в Тулунский ГОРОНО принята учителем физкультуры в среднею школу ***, приказ *** от ......; запись *** от ...... Принята переводом в МОУ **** учителем физической культуры, где работает по настоящее время, о чем имеется отметка директора Гимназии и печать организации.

Согласно, представленным выпискам из приказов судом установлено, что: на основании приказа *** от ...... учителю физической культуры ФИО4 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения вступительных экзаменов на 12 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для промежуточной аттестации на 40 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 40 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 25 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 25 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 25 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 25 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 24 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 26 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 28 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 14 календарных дней с ...... по ......; на основании приказа *** от ...... предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработка для прохождения промежуточной аттестации на 120 календарных дней с ...... по ......;

Судом установлено, что на основании представленного приказа *** от ...... учитель физкультуры ФИО4 находилась на оплачиваемых курсах повышения квалификации с ...... по .......

Из представленной выписки из приказа *** от ...... усматривается, что ФИО4 находилась в командировке с ...... по ......; согласно выписке из приказа *** от ...... ФИО4 находилась в командировке с 06 по ...... в региональном центре обработки информации ЕГЭ; согласно выписке из приказа *** от ...... ФИО4 находилась в командировке с ...... по ...... на обучающем семинаре «Здоровье»; согласно выписке из приказа *** от ...... ФИО4 находилась в командировке с 17 по ...... в **** на VI Всероссийской научно-практической конференции «Совершенствование системы физического воспитания и физкультурного образования в Сибири»; согласно выписке из приказа *** от ...... ФИО4 находилась в командировке с 26 по ...... на курсах повышения квалификации по теме «Иновационные технологии процесса физического воспитания и спортивной тренировки в современных условиях»; согласно выписки из приказа ***.*** от ...... ФИО4 находилась в командировке в **** в Институте развития образования **** по сдаче аттестационной сессии;

В судебном заседании обозревалось личное (пенсионное) дело ФИО4, копия по ходатайству представителя ответчика приобщена к материалам дела. В деле имеются: решение об отказе в установлении пенсии *** от ......; заявление ФИО4 в УПФ РФ о назначении пенсии от ......; копия трудовой книжки ФИО4 дата заполнения от ......; решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного ) учета и уточнении индивидуального лицевого счета в части трудового (страхового) стажа от ...... ***; данные о стаже истца ФИО4 от ......; предварительный результат расчета стажа ФИО4 от ......, заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ......, уведомление ФИО4 о назначении пенсии, справка Управления образования МКУ «Комитета социальной политики администрации городского округа муниципального образования «****»» от ...... ***; справка уточняющая работу в должностях, дающих право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью *** от ......; справка с МБОУ СОШ *** от ......; Справка *** от ...... выданная МБУ «Гимназии» уточняющая особый характер работы или условий труда необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ...... «О страховых пенсиях»; справка МБОУ «Гимназии» ...... *** о переименовании учебного учреждения; диплом ИТ ***; копии свидетельств о рождении ФИО5 08.02.1993г.р., ФИО4 ...... г.р., свидетельство о регистрации брака от ......; решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от ......, решение о восстановлении срока рассмотрения заявления от ......, сопроводительная ведомость в отношении ФИО4 от ...... за период ...... по .......

При исследовании решения об отказе в установлении пенсии *** от ...... ГУ - УПФ РФ в **** и ****, установлено что страховой стаж истца по указанному решению составляет 30 лет 09 месяцев 02 дня, стаж педагогической деятельности составляет ......, следовательно право на досрочную страховую пенсию по старости не усматривается.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемым решением ответчика истцу не были включены периоды (оспариваемые истцом) для прохождения вступительных экзаменов, промежуточных аттестаций в стаж на соответствующих видах работ, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... и курсы повышения квалификации с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по 04.12.2014– подлежащими включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости как «педагогическая деятельность».

Таким образом, проанализировав записи трудовой книжки истца, приходит к выводу судом в судебном заседании установлено, что истец ФИО4, работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении Гимназии **** в оспариваемые периоды.

Исходя из приведенных положений закона суд приходит к выводу, что, периоды нахождения истца в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, постоянное повышение квалификации является обязанностью педагогических работников.

Таким образом, суд считает оспариваемые периоды с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......; с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по 04.12.201– на курсах повышения квалификации и учебных отпусков – подлежащими включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости как «педагогическая деятельность».

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по настоящему делу, исходя из доказательств, представленных сторонами, суд считает подлежащим включению в льготный стаж работы истца, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, по обстоятельствам и мотивам подробно изложенным судом в настоящем решении, следующих периодов: ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......; с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по .......

Таким образом, согласно оспариваемому решению УПФ РФ *** от ...... педагогический стаж истца на дату ее обращения к ответчику с соответствующим заявлением составлял ...... ......, при требуемом .......

С учетом принятого судом решения о включении в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......; с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... в льготный как «педагогическая деятельность», что является достаточным в силу Закона для назначения истцу пенсии со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии с .......

Таким образом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ - УПФ РФ в **** и **** о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в **** и **** об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную пенсию – удовлетворить.

Признать решение ГУ - УПФ РФ в **** и **** об отказе в установлении пенсии *** от ...... незаконным.

Включить ФИО4 периоды учебных отпусков с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... 1 3, с ...... по ......, с ...... по ...... и курсы повышения квалификации с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ......, с ...... по ...... (1 год 3 месяца) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обязать ГУ - УПФ РФ в **** и **** назначить ФИО4 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, с .......

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Мицкевич А.О.