Постановление № 5-418/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 5-418/2018

УИН 18880429180292232808 № 5-418/2018

УИД 29RS0018-01-2018-005711-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 ноября 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Архангельской области, состоящего в браке, детей не имеющего, не работающего, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, <адрес>, проживающего по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи осведомленным о том, что проведение митинга ДД.ММ.ГГГГ у <адрес> в г. Архангельске не согласовано с администрацией муниципального образования «Город Архангельск», ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 20 минут до 15 часов 40 минут принял в нем участие, несмотря на законные требования сотрудника органов внутренних дел о недопустимости участия в данном публичном мероприятии, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание законного представителя и (или) защитника не направил, об отложении разбирательства не просил.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод», заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ) установлено, что публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Частями 1 и 2 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, публичное мероприятие не может быть проведено, если уведомление об его проведении не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Часть 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на поданное ВАВ уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 14 до 16 часов митинга у высотного здания на <адрес> в г. Архангельске, с целью мероприятия «Против повышения пенсионного возраста», Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» предложено перенести проведение публичного мероприятия в иное место.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» возложена обязанность предложить конкретное место для проведения митинга, которая была исполнена путем мотивированного предложения проведения публичного мероприятия на площадке по <адрес>.

Однако, в нарушение ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> в г. Архангельске было проведено публичное мероприятие (митинг), в котором принял участие ФИО1

В ходе публичного мероприятия заместителем начальника отдела ООП УМВД России по г. Архангельску ФИО2 были высказаны законные требования не принимать участие в митинге и прекратить участие в нем.

Несмотря на высказанные требования сотрудника органов внутренних дел, ФИО1 принял участие в митинге, выступал перед собравшимися.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается рапортом заместителя начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, копиями уведомлений о проведении публичного мероприятия, видеозаписями публичного мероприятия.

Из имеющегося в материалах дела письма ВАВ в администрацию МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ей было известно о том, что заявленное ею место проведения публичного мероприятия не было согласовано администрацией города. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ ею был проведен митинг на <адрес> в г. Архангельске.

Как следует из рапорта заместителя начальника отдела ООП УМВД России по г. Архангельску ФИО2, а также видеозаписи публичного мероприятия, им участникам публичного мероприятия, среди которых находился ФИО1, разъяснялась необходимость прекращения участия в митинге, который не согласован с администрацией муниципального образования, а также ответственность за неисполнение законных требований сотрудника органов внутренних дел. При этом, требования ФИО2 были слышны ФИО1, но не исполнены последним.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц органов полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО1 Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО1 возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало ему возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства. С протоколом об административном правонарушении ФИО1 не согласился, мотивированных объяснений в обоснование своей позиции не привел.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, который имеет постоянное место жительства, женат, детей на иждивении не имеет.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьей не установлено.

Поскольку обязательные работы являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 401.018.105000000.10003, КБК 188 116 900 400 460 00140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому Автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18880429180292232808.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Чебыкина