Решение № 2А-583/2024 2А-583/2024~М-516/2024 М-516/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-583/2024

УИД: 36RS0026-01-2024-002055-29 Дело № 2а-583/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 25 июля 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области в интересах муниципального образования – Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действия,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор, в интересах муниципального образования – Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, обратился в суд с административным иском к администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, об обязании административного ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявление о постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> в качестве бесхозяйственной вещи в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что гидротехническое сооружение на балке ФИО2 Лог, расположенное в <адрес> не имеет собственника. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования, не позволяет обеспечить законный режим гражданского оборота объектов вещных прав. Кроме того, гидротехнические сооружения являются важным объектом, представляющим потенциальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации. В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение их надлежащего технического состояния и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Представитель административного ответчика – администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении в отсутствии.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Выслушав помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 12 того же Федерального закона, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью.

В силу абзаца 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии с абзацем 2 ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, исходя из приведенных норм, гидротехническое сооружение, может находиться в муниципальной собственности.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатационная организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнического сооружения, необходимые для обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, а также мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения - расположенного в <адрес>

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административным истцом проведена проверка исполнения администрацией Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области требований законодательства о муниципальной собственности.

11 марта 2022 года на имя главы администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО3 было внесено представление об устранении выявленного нарушения (л.д. 8-12).

Согласно информации главы администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО3 от 08 апреля 2022 года о результатах рассмотрения представления, в целях устранения выявленных нарушений приняты меры по сбору документов для последующего оформления ГТС (пруд) в собственность (л.д. 13).

Таким образом, органом местного самоуправления - администрацией Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не предпринято мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> в качестве бесхозяйственной вещи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в нереализации мер по принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию Болдыревского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявление о постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес> в качестве бесхозяйственной вещи, в течение 4 -х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2024 года