Решение № 2А-3452/2018 2А-3452/2018 ~ М-2925/2018 М-2925/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-3452/2018

дело № 2а-3452/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Казани, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Казани, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц (далее по тексту – административный истец), обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что 26.04.2018 прокуратурой г.Казани осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению. В ходе данной проверки выявлены сайты с доменными именами: «https://vuzdiplom.xyz/», «https://kazan.diplommliike.com/», «https://dipl-kazan1.ru/», «https://diplomtatar.com/», «https://kazan.okwus.com/», на которых в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании. Так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, административный истец просит признать её запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – Прокурора г.Казани заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в уточненной формулировке по следующим мотивам.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, в том числе, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно части 3 и части 4 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с частью 8 и частью 11 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за продажу дипломов об образовании без прохождения соответствующего обучения, итоговой аттестации, за денежную плату.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, согласно которых, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено, что 26.04.2018 помощником Прокурора г. Казани ФИО3 осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления материалов, запрещенных к распространению.

В ходе данной проверки выявлены интернет-сайты с доменными именами: «https://vuzdiplom.xyz/», «https://kazan.diplommliike.com/», «https://dipl-kazan1.ru/», «https://diplomtatar.com/», «https://kazan.okwus.com/».

Вышеприведённые интернет-страницы открыты для просмотра и скачивания, содержат информацию, представляющую собой предложение приобретения дипломов о высшем образовании с занесением в федеральный реестр дипломов Российской Федерации. Наличие в свободном доступе на указанных сайтах (интернет-страницах) подобного рода предложений по получению дипломов об образовании, без прохождения соответствующего обучения, итоговой аттестации, за денежную плату влечёт нарушение прав и законных интересов неопределённого круга лиц, получающих доступ к указанной незаконной информации, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

Кроме того, распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» такой информации способствует возникновению в обществе коррупционных проявлений, правового нигилизма, формирует идеи о безнаказанности за совершение противоправных деяний.

В ходе проверки установить владельцев указанных сайтов не представилось возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом проверки от 26.04.2018, рапортом от 26.04.2018, скриншотами с интернет-страниц.

Согласно отзыву представителя Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан на административное исковое заявление, по состоянию на 28.05.2018 информация, размещенная на интернет-страницах «http://vuzdiplom.xyz/», «http://kazan.diplomlliike.com/», «http://dipl-kazan1.ru/», «http://tatar.diplomtatar.com/», «http://kazan.okwus.com/» доступна, не внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что информация, размещенная на сайтах с доменными именами: «http://vuzdiplom.xyz/», «http://kazan.diplomlliike.com/», «http://dipl-kazan1.ru/», «http://tatar.diplomtatar.com/», «http://kazan.okwus.com/», может быть использована в целях совершения правонарушений и преступлений и должна быть внесена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с доменными именами: «http://vuzdiplom.xyz/», «http://kazan.diplomlliike.com/», «http://dipl-kazan1.ru/», «http://tatar.diplomtatar.com/», «http://kazan.okwus.com/», запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова