Решение № 2-11-414/2021 2-414/2021 2-414/2021~М-364/2021 М-364/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-11-414/2021

дело № 2-11-414/2021

УИД 53RS0011-01-2021-000614-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 15 июля 2021 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием старшего помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Агаян Е.Т., представителя ответчика МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» и администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Окуловский районный суд Новгородской области с исковым заявлением с учетом уточнения к МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» и администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия. В обоснование исковых требований прокурор Окуловского района Новгородской области указал на неисполнение МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» предусмотренной ст. 212 ТК РФ обязанности организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, что влечет нарушение прав обучающихся на безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода. Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора Окуловского района Новгородской области, позволяют просить суд обязать МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми сотрудниками МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» обязательного психиатрического освидетельствования, а администрацию Окуловского муниципального района осуществить финансирование выполнения МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» указанных мероприятий.

Старший помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Агаян Е.Т. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» ФИО1 с исковыми требованиями была согласна и показала, что процедура прохождения работниками МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» обязательного психиатрического освидетельствования начата.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований и на основании ст. 76 ТК РФ отстранять от работы (не допускать к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 213 ТК РФ).

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утверждены постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 и предусматривают прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Перечнем предусмотрено прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками учебно-воспитательных учреждений, работниками детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, и работниками детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах, то есть работниками, чья деятельность связана с необходимостью постоянного присмотра и(или) ухода за детьми.

МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» является учреждением, основной целью деятельности которого является реализация образовательных программ дошкольного образования (п. 1.6 Устава МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка»).

Стороной ответчика не оспаривалась предусмотренная ст. 212 ТК РФ обязанность организовывать обязательные психиатрические освидетельствования работников МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка», которая не была исполнена в полном объеме как на момент проверки прокуратуры Окуловского района Новгородской области, так и на момент рассмотрения гражданского дела в суде, что нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, за которыми образовательным учреждением осуществляется присмотр и уход при реализации программ дошкольного образования, на безопасность пребывания в данном образовательном учреждении.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области к МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 1 ст. 56 ГК РФ). Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (п. 1 ст. 123.22 ГК РФ).

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов публичной власти федеральной территории, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Автономное учреждение, в силу п. 6 ст. 123.22 ГК РФ, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества; по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым данного пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в удовлетворении исковых требований к администрации Окуловского муниципального района надлежит отказать, поскольку спор не касается обязательства, связанного с причинением вреда.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области необходимо определить как шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок будет являться разумным и реальным для исполнения.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст. 103 ГПК РФ), в связи с чем с ответчика МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» в бюджет согласно нормативу отчислений, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец прокурор Окуловского района Новгородской области в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение всеми работниками МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» обязательного психиатрического освидетельствования.

В удовлетворении исковых требований к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия отказать.

Взыскать с МАДОУ «Детский сад № 6 г. Окуловка» в бюджет Окуловского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июля 2021 года.

Судья А.С. Гусева