Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-3648/2018;)~М-3476/2018 2-3648/2018 М-3476/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 10 января 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Кунгура Пермского края о признании права собственности на перепланированное нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края, просит сохранить за ней часть кирпичного здания, назначение: нежилое помещение, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> перепланированном состоянии с площадью <данные изъяты> кв.м., а также признать за ней право собственности на вышеуказанный объект в перепланированном состоянии.

Свои требования истец обосновывает тем, что является собственником части кирпичного здания, назначение: нежилое помещение, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., этаж 1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Данное нежилое помещение было приобретено дочерью истца для использования под магазин в <данные изъяты> году, однако магазин там не был размещен, помещение частично сдавалось в аренду. В <данные изъяты> году при оформлении нового технического паспорта выяснилось, что дочерью истца в <данные изъяты> году было куплено данное нежилое помещение уже с произведенной перепланировкой, которая по данным ЦТИ не значилась, а именно: в помещениях № и № отсутствуют перегородки; в помещениях № заложено 1 окно; в помещение № из помещения № прорублена дверь; а дверь между 3 и 4 помещением отсутствует, в связи с чем, площадь нежилого помещения изменилась с <данные изъяты> кв.м на <данные изъяты> кв.м. В <данные изъяты> году Комитет по градостроительству и ресурсам г.Кунгура истцу отказал в согласовании перепланировки нежилого помещения и было рекомендовано обратиться в суд. Истец считает, что перепланировка проведена в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Из заключения о техническом состоянии нежилого помещения следует, что перепланировка нежилого помещения выполнена в соответствии с действующими нормами и правилами, работы по демонтажу и монтажу перегородок, выполнены качественно, все ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, чьи либо права и интересы не нарушаются. Нежилое помещение отвечает требованиям и обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренного ст.130 ГК РФ. Техническое состояние данного нежилого помещения находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация нежилого помещения возможная без каких-либо дополнительных мероприятий. Нежилое помещение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-техническим требованиям.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города Кунгура Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, направил письменный отзыв.

Третье лицо Управление Россреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом не урегулирован вопрос сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям аналогию закона - жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения по сохранению в перепланированном состоянии жилого помещения.

Согласно положениям ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Частью 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено:

ФИО1 является собственником части нежилого помещения -кирпичного здания, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН и договором дарения (л.д.7,8).

Из пояснений истца следует, что данное нежилое помещение было приобретено с произведенной перепланировкой в ДД.ММ.ГГГГ году, помещение частично сдавалось в аренду.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года нежилого помещения № <адрес>, выданного ГБУ «ЦТИ и кадастровой оценки Пермского края» Кунгурский филиал, нежилое помещение состоит из 5 помещений: 4 нежилых помещений и санузла, общая площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.9-10).

Согласно письму Комитета по градостроительству и ресурсам администрации г.Кунгура, адресованного ФИО3 (дочери истца), следует, что в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) ей отказано ввиду того, что работы по реконструкции уже проведены (л.д.11).

В силу ч. 2, п. п. 2, 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Критерием для отнесения каких-либо объектов к числу недвижимых вещей являются их конструкция и технические характеристики, наличие прочной связи объекта с землей и невозможность перемещения его без несоразмерного ущерба их назначению. Кроме того, к признакам, присущим недвижимому имуществу, можно отнести и такие характерные особенности, как наличие у конкретного объекта фундамента и невозможность отделения объекта от фундамента без причинения ему значительного ущерба.

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть нежилого помещения по адресу: <адрес> учтена в качестве объекта недвижимости. Согласно характеристике конструктивных элементов здание нежилого помещения имеет фундамент бетонный ленточный, наружные стены кирпич, перекрытие деревянное отепленное, полы керамическая плитка, бетонные, имеется центральное отопление и водоснабжение. Таким образом, здание отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства (л.д.14-15).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из заключения о техническом состоянии нежилого помещения следует, что перепланировка нежилого помещения выполнена в соответствии с действующими нормами и правилами, все ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, чьи либо права и интересы не нарушаются. Нежилое помещение отвечает требованиям и обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренного ст.130 ГК РФ. Техническое состояние данного нежилого помещения находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация нежилого помещения возможная без каких-либо дополнительных мероприятий. Нежилое помещение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-техническим требованиям (л.д.16-40).

Согласно ст.7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом не урегулирован вопрос сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям аналогию закона - жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения по сохранению в перепланированном состоянии жилого помещения.

Разрешая данный спор, суд, исходит из того, что в нежилом здании была осуществлена перепланировка без соблюдения установленного законом порядка. Однако изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность здания, в результате чего возможно использование объекта по ее прямому назначению.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает установленным факт того, что часть спорного нежилого помещения обладает признаками недвижимости, обладает характеристиками нежилого помещения, находится в работоспособном состоянии, не нарушат права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В процессе проведения данной перепланировки несущие конструкции здания затронуты не были. Перепланировка не снижает несущую способность конструкций здания, не уменьшает эксплуатационный срок, безопасно для нахождения в нем граждан. Произведенная перепланировка нежилого помещения, направлена на повышение качества и благоустроенности нежилого помещения.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Основываясь на положениях закона, суд считает возможным сохранить часть нежилого здания истца в перепланированном состоянии.

В соответствии с положениями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» органом, который осуществляет действия по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости, является ФГБУ «ФКП Росреестра» Пермского края. Данные действия совершаются в конкретном случае по решению суда.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить часть кирпичного здания, назначение: нежилое помещение, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> перепланированном состоянии с площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право собственности на часть кирпичного здания площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое помещение, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья Л.В.Пономарева