Постановление № 4А-484/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 4А-484/2019

4а-484


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2019 г. город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Старопопов А.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 3 июня 2019 г., решение судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 8 июля 2019 г., вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 3 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 8 июля 2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» (далее также ГБПОУ «Плесецкий торгово-промышленный техникум») ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 в жалобе просит отменить судебные постановления, считая их незаконными.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры оботчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Федерального Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2019 г. заместителем начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 в отношении исполняющего обязанности директора ГБПОУ «Плесецкий торгово-промышленный техникум» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому юридическое лицо, являясь страхователем, первоначальные сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года представило не в полном объеме, при установленном сроке до 15 декабря 2018 г., сведения представлены на одно застрахованное лицо (Е. Г.П.) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 26 февраля 2019 г.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьи пришли к выводу, что поскольку юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка и направлена достоверная информация по установленной дополнительной форме отчетности до её обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, данное обстоятельство исключает наличие в деянии ФИО2 состава вмененного административного правонарушения.

Выводы судей являются мотивированными, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, сделаны с учетом установленных в ходе судебных разбирательств обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Верховного Суда РФ.

Оснований для переоценки установленных при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьями не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.

Несогласие должностного лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судей не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 3 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 8 июля 2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 и статьей 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Плесецкого судебного района Архангельской области от 3 июня 2019 г., решение судьи Плесецкого районного суда Архангельской области от 8 июля 2019 г., вынесенные в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.В. Старопопов