Постановление № 5-995/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-995/2020

УИД № 16RS0024-01-2020-001686-29

Дело №5-995/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2020 года г. Нурлат

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Бурганов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, права лицу, привлеченному к административной ответственности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении МУП «УК ЖХК Нурлатского муниципального района РТ» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике, заместителем начальника отдела государственного геологического надзора Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований статей 11, 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 34, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель МУП «УК ЖКХ Нурлатского муниципального района РТ» ФИО2 в судебном заседании вину не признал, поскольку предприятие не является собственником земельного участка, на котором расположен полигон ТБО. Собственником указанного земельного участка на основании договора является физическое лицо – ФИО3 Ранее предприятие пользовалось данным земельным участком на основании договора аренды полигона ТБО. С нынешним собственником земельного участка они договор не заключали, но продолжают пользоваться объектом недвижимости, вывозят ТБО на полигон.

Представитель заинтересованного лица – Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу пунктов 5.3, 5.4 «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», введенных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001, переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в 15.00 часов выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления МУП «УК ЖКХ Нурлатского района РТ», а именно в ходе осмотра территории полигона ТБО, находящегося по адресу: РТ, Нурлатский район, на землях с кадастровым номером №, выявлено локальное дымление без открытого горения, которое до окончания осмотра ликвидировано, а также отсутствуют переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО.

Указанные нарушения подтверждаются приложенными к протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ документами, а именно: протоколом осмотра территории полигона ТБО МУП «УК ЖКХ Нурлатского муниципального района РТ», находящегося по адресу: РТ Нурлатский район, на землях с кадастровым номером №, должностной инструкцией директора предприятия.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что МУП «УК ЖКХ Нурлатского муниципального района РТ» допущены нарушения требований при обращении с отходами.

Доводы представителя МУП «УК ЖКХ Нурлатского района РТ» о том, что предприятие не совершало административное правонарушение, поскольку оно не является собственником земельного участка, на котором расположен полигон ТБО, суд считает несостоятельными, так как предприятие по настоящее время продолжает пользоваться указанным полигоном и вывозит туда ТБО.

Кроме того, согласно лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, настоящее лицензия предоставлена МУП «УК ЖКХ Нурлатского муниципального района РТ» на осуществление деятельности в Нурлатском районе РТ на землях с кадастровым номером №. Настоящая лицензия выдана ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Другого полигона ТБО на территории Нурлатского района РТ не имеется.

В силу пунктов 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что МУП «УК ЖКХ Нурлатского района РТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, считает применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Жилищно-коммунального хозяйства Нурлатского муниципального района Республики Татарстан», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН № дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Указанную сумму штрафа внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р.Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов