Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Дело № 2а-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия, выразившегося в непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным, и возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в иске требования к Исполнительному комитету муниципального образования Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан о необходимости признать бездействие ответчика незаконным и обязать его в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие ПДД РФ <адрес> дорожного знака 5.19.1.

В судебном заседании заместитель прокурор Атнинского района Республики Татарстан поддержал заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие ПДД РФ в <адрес> дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход".

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представил заявление, просил рассмотреть дело без его участия, претензий не имеет.

Заинтересованное лицо ОГИБДДД ОМВД России по Атнинскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательств, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, что установлено в пункте 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предписывает мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23.10.1993 г. Утверждены Правила дорожного движения, которыми предусмотрен ряд дорожных знаков, регулирующих дорожное движение.

Согласно п.5.6.30 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст) знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Согласно акту проверки от 18 марта 2020 года на территории Большеатнинское сельского поселения Атнинского муниципального района Республики Татарстан в <адрес> дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход" установлен с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации.

На основании совокупности изложенных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Атнинского муниципального района Республики Татарстан в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие незаконным в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, - незаконным.

Возложить обязательства на исполнительный комитет муниципального образования «Большеатнинское сельское поселение Атнинского муниципального района Республики Татарстан» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие ПДД РФ в <адрес> дорожного знака 5.19.1 "Пешеходный переход".

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев