Постановление № 5-256/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 5-256/2025

УИД 26RS0030-01-2025-004725-27

Дело № 5-256/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2025 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении АО «Нежинское», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 357374, <адрес>С, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России «Предгорный» в отношении АО «Нежинское» был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Предгорный», расположенном по адресу: <адрес> «А», в ходе, установлено что ДД.ММ.ГГГГ работодателем АО «Нежинское» В ГУМВД РФ по <адрес> направлено уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка подачи уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденного Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536, а именно в п. 4 не заполнены поля о статусе работодателя.

В судебное заседание представитель АО «Нежинское» не явился ранее при составлении протокола об административном правонарушении вину совершении административного правонарушения признал, указал, что ошибка при заполнении уведомления носила технический характер, совершена по неосторожности, не повлекла за собой негативных последствий, нарушения прав иностранного гражданина. При назначении административного наказания просил учесть финансовое состояние предприятия, участие его в жизни Предгорного муниципального округа и оказание экономической (материальной) поддержки Российской группировке войск при проведении СВО на Украине.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", в том числе порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)".

По мнению суда, факт нарушения АО «Нежинское» указанных требований ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 и совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении АО «Нежинское»;

- докладной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УВД ГУМВД России по СК ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, поданным АО «Нежинское» в ГУ МВД России по <адрес>;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ОМВД России «Предгорный» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о провелении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением представителя АО «Нежинское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, директора АО «Нежинское» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- другими материалами дела.

Указанные документы получены с соблюдением требований КРФ об АП, поэтому признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Действия АО «Нежинское» подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, по признакам: нарушение формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии со ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу должны учитываться характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К характеру совершенного АО «Нежинское» административного правонарушения, суд относит, то, что оно является правонарушением в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КРФ об АП, обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Нежинское», суд признает то обстоятельство, что ранее АО «Нежинское» к административной ответственности не привлекалось, так же признало административное правонарушение, совершение правонарушения по неосторожности, а так же оказание правонарушителем экономической (материальной) поддержки Российской группировке войск при проведении СВО на Украине.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения АО «Нежинское» публично-правовых обязанностей, возложенных на Общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Санкция ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает в том числе административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения АО «Нежинское» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что взыскание с АО «Нежинское» административного штрафа приведет к резкому понижению уровня материального положения как самого юридического лица, так и возможные трудности с выплатой заработной платы его работникам, что является недопустимым, а цели назначения административного наказания не будут достигнуты.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Нежинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья