Решение № 2А-2189/2021 2А-2189/2021~М-1563/2021 М-1563/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2189/2021

К делу №2а-2189/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Шахты Ростовской области.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Шахты к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №62302/17/61083-ИП от 08.06.2017 (Артемовское кладбище),

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований административного иска Администрация г. Шахты сослалась на следующее: 30.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №62302/17/61083-ИП от 08.06.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 28.04.2021. Вышеуказанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 31.03.2021.

С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

26.03.2021 Администрацией г.Шахты в адрес судебного пристава - исполнителя ФИО1 была направлена информация о невозможности исполнения требований в указанный срок вследствие неотвратимых обстоятельств и представлены документы в подтверждение этого.

Постановлением Администрации г.Шахты от 21.01.2021 №110 утвержден Проект устройства муниципальных общественных кладбищ, расположенных на территории города Шахты, содержащий комплекс мероприятий по устройству имеющихся и функционирующих на территории города Шахты общественных кладбищ, а также приведение их в соответствие гигиеническим требованиям, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Проект содержит четкое представление о целях, ресурсах, потенциале и об основных направлениях устройства общественных кладбищ в настоящее время, направлен на среднесрочную перспективу.

Согласно п.2.4 Приложения к указанному Постановлению, кладбище бывшего поселка Артем имеет зеленые насаждения, состоящие из деревьев лиственных и хвойных пород; имеются подъездные пути и места стоянки транспорта, которые находятся в удовлетворительном состоянии и в зимний период очищаются от снежных заносов; подъезд к кладбищу осуществляется по пер. Мичурина г.Шахты; осуществляется вывоз мусора по мере накопления в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Водоупорный слой проектом не предоставляется возможным предусмотреть, так как кладбище уже существует, это исторически сложившаяся ситуация. Нет необходимости в системе дренажа из-за отсутствия избыточной влажности. Территория кладбища имеет функциональные зоны: входную и захоронений, а также зоны зеленых насаждений. Таким образом, решение Шахтинского городского суда от 22.08.2016 по гражданскому делу №2-3412/2016 исполнено частично. Утверждены следующие мероприятия по благоустройству территории кладбища и установлены сроки их проведения: разработка и утверждение проекта санитарно-защитной зоны в 2021 г., строительство общественного туалета в 2021-2023 г., установка урн для сбора мусорных контейнеров в 2021-2023 гг.; определение мест установки мусорных контернеров, после чего оборудование площадки для мусоросборников с подъездами к ним в 2021-2023гг.

Кроме того, распоряжением Администрации г.Шахты от 14.01.2021. №5 выделены в 2021 году за счет средств резервного фонда Администрации г.Шахты на финансирование непредвиденных расходов бюджета города муниципальному казенному учреждению «Департамент городского хозяйства» 2 230 000 руб. на установление санитарно-защитных зон муниципальных общественных кладбищ.

22.01.2021 г. заключен муниципальный контракт №2021.50763/12 между МКУ «ДГХ» и ИП ФИО4 на выполнение данных видов работ, сроки выполнения которых установлены по 01.10.2021 согласно п.4.4.6 муниципального контракта. В соответствии со сметой расходов, утвержденной вышеуказанным распоряжением, установление санитарно-защитных зон муниципальных общественных кладбищ включает в себя: получение справки о фоновом загрязнении в районе размещения объекта в Гидрометцентре; разработка проекта санитарно-защитной зоны; получение экспертного и санитарно-эпидемиологического заключения; проведение лабораторных замеров на контуре санитарно-защитной зоны; получение экспертных заключений по лабораторным замерам; получение решения на установление санитарно-защитной зоны в Управлении Роспотребнадзора.

Приведенные выше обстоятельства затрудняют исполнение судебного постановления в настоящее время, в связи с чем Администрация г.Шахты обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения на срок до 01.10.2021.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление от 30.03.2021судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №62302/17/61083-ИП от 08.06.2017.

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования административного иска просила удовлетворить.

Судебный пристав -исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований административного иска просила отказать.

Представитель Управления ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления ФССП России по Ростовской области.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 121 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания статей 14, 15, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (статья 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Кроме того, согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №62302/17/61083-ИП, возбужденное 08.06.2017 на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом по гражданскому делу №2-3412/2016, предметом исполнения которого является обязание Администрации города Шахты Ростовской области в срок до 01.06.2017г. устранить в отношении Артемовского (старого) кладбища нарушения п.2.1., 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74, п.п. 2.7., 2.9., 6.4., 6.6., 6.7. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84, а именно: установить санитарно-защитную зону для Артемовского (старого) кладбища, после чего привести ее в соответствие с п. 2.9. СанПиН 2.1.2882-11, то есть: спланировать, благоустроить и озеленить, определить транспортные и инженерные коридоры; разработать и утвердить проект устройства кладбища, в соответствии с которым обустроить подъездные пути и автостоянки; организовать зеленую защиту по периметру кладбища, произвести благоустройство территории; построить общественный туалет; определить зоны зеленых насаждений, установить урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

08.05.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2020.

Определением Шахтинского городского суда от 05.02.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии гражданским делам Ростовского областного суда от 19.04.2021, Администрации г.Шахты отказано в отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 22.08.2016 на срок до 01.10.2021.

19.03.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.03.2021.

26.03.2021 Администрацией г.Шахты в адрес судебного пристава - исполнителя ФИО1 направлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа в указанный срок.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 29.03.2021, судебным приставом-исполнителем ФИО1 30.03.2021 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.04.2021.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа на момент совершения обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя в деле не имеется, вследствие чего отсутствуют основания считать незаконным постановления о предоставлении нового срока для исполнения решения суда.

Постановление от 30.03.2021 года о назначении нового срока исполнения вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", с соблюдением установленного законом порядка, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя; отсутствуют доказательства нарушения прав и свобод административного истца действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления от 30.03.2021 о назначении нового срока исполнения.

Назначение нового срока исполнения решения суда само по себе не может рассматриваться как действие, нарушающее права и свободы Администрации г.Шахты, создающее какие-либо препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возлагающее на Администрацию г.Шахты не предусмотренные действующим законодательством обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд полагает в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с отсутствием необходимой совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г.Шахты к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению ФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № 62302/17/61083-ИП от 08.06.2017 (Артемовское кладбище) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 18.06.2021.

Судья: