Решение № 2А-190/2026 2А-190/2026~М-53/2026 М-53/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-190/2026

<данные изъяты> Дело№ 2а-190/2026

УИД 48RS0018-01-2026-000119-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года г.Усмань Липецкой области

Усманский районный суд в составе:

судьи Подлужной Т.В.,

при секретаре Акименко М.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области, Отделению лицензионно –разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому, Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому району Управления Росгвардии по Липецкой области об оспаривании решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия.

В обоснование требований указал, что инспектором отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Добринскому и Усманскому району Управления Росгвардии по Липецкой области от 19 декабря 2025 года его заявление на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему рассмотрено. На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» инспектором ФИО2 вынесено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, в связи с тем, что имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свободы граждан.

Поскольку к уголовной ответственности административный истец не привлекался, наказание ему не назначалось, уголовные дела были прекращены в связи с примирением сторон, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, препятствующих получению лицензии на приобретение оружия в соответствие с ФЗ «Об оружии» не привлекался, состоял в обществе охотников и имел разрешение, медицинских противопоказаний не имеет, просит признать незаконным и отменить решение начальника отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому району Управления Росгвардии по Липецкой области об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, признать незаконным и отменить заключение инспектора отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому району Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия. Обязать отделение лицензионно- разрешительной работы по Гязинскому, Усманскому и Добринскому району Управления Росгвардии по Липецкой области выдать лицензию на приобретение оружия в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика и одновременно ответчик ФИО2 административный иск не признал, указал, что в связи с поступлением от ФИО1 заявления о выдаче лицензии на приобретение оружия, им было направлено в УМВД России по Липецкой области и УФСБ России по Липецкой области уведомление в соответствие с частью двадцать пятой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150 –ФЗ «Об оружии» при подтверждении по результатам проверки информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, представить соответствующее заключение либо сведения об отсутствии оснований для его вынесения. После получения заключения УМВД России по Липецкой области им было составлено заключение об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия от 19 декабря 2025 года.

Протокольным определением от 19 февраля 2026 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Росгвардии по Липецкой области, инспектор отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому, Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО3, начальник Отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Липецкой области ФИО4

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области, ответчика- ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон N 150-ФЗ) регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона № 150-ФЗ приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В отношении граждан Российской Федерации, указанных в пункте 1 части двадцать четвертой статьи 13 настоящего Федерального закона, заявление о выдаче лицензии рассматривается в течение тридцати рабочих дней со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган запрашивает также в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), если указанная выписка не была представлена заявителем по собственной инициативе.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Статьей 13 Федерального закона № 150-ФЗ предусмотрено, что право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Граждане Российской Федерации, относящиеся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами в местах традиционного проживания, а также граждане, занимающиеся профессиональной деятельностью, связанной с охотой, и работники юридических лиц с особыми уставными задачами имеют право приобретать охотничье оружие по достижении возраста 18 лет. Право на приобретение газового оружия, спортивного оружия, охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом для занятий спортом, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В силу пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

В части 24 вышеназванной статьи установлено, что проверка, предусмотренная пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи, проводится:

1) по запросу федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии на его приобретение либо представивших заявление на получение лицензий на коллекционирование или экспонирование оружия и патронов к нему, за исключением граждан, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции, граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим традиционный образ жизни и осуществляющим традиционную хозяйственную деятельность, а также в отношении граждан в целях принятия решения о выдаче соответствующего разрешения и возврате оружия, изъятого в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 части двадцатой настоящей статьи;

2) без запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа в отношении граждан Российской Федерации, которым выданы лицензии и (или) разрешения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в случае выявления органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в рамках реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, обстоятельств, являющихся основанием для вынесения заключения.

При подтверждении по результатам проверки, предусмотренной пунктом 1 части двадцать четвертой настоящей статьи, информации о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства гражданина не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа направляется заключение. В заключении указываются сведения о лице, в отношении которого оно вынесено, о наличии соответствующей опасности, а также должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего, и дата вынесения. Заключение подписывается вынесшим его должностным лицом. Срок действия заключения составляет два года со дня его вынесения. Действие заключения прекращается ранее указанного срока в случае отзыва заключения органом, который его вынес. Заключение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вынесено заключение, в целях его обжалования вправе истребовать от органа, информация которого послужила основанием для вынесения заключения, сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями законодательства Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если гражданин полагает, что сведения получены не в полном объеме, он вправе обжаловать это в судебном порядке.

Приказом Росгвардии от 20 марта 2019 года № 93 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (далее - Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц Росгвардии и ее территориальных органов по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Административного регламента государственная услуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами. Результатом предоставления государственной услуги является: выдача/отказ в выдаче лицензии; переоформление/отказ в переоформлении лицензии.

Согласно пункту 14 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме; неуплата государственной пошлины; основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона «Об оружии».

Установлено, что административный истец ФИО5 имеет свидетельство № 284 от 28 октября 2025 года автономной коммерческой организации «Калибр», подтверждающее, что ФИО5 прошел учебный курс дополнительной общеобразовательной программы «Подготовка лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретением навыков безопасного обращения с оружием».

Согласно медицинскому заключению № № от 9 октября 2025 года, в организме административного истца выявлено отсутствие наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Из справки о наличии судимости и фактах уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования установлено, что в отношении ФИО1 в 2003 году было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое прекращено 14 января 2003 года по статье 25 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации. В 2019 году ОМВД России по Усманскому району Липецкой области в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 119 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое 17 февраля 2020 года прекращено мировым судьей Усманского судебного участка № 2 Усманского судебного района Липецкой области по статье 25 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации.

Административным истцом представлен акт проверки знания правил безопасности обращения с оружием от 28 октября 2025 года, согласно которому ФИО1 пройдена проверка знаний правил безопасного обращения с оружием, а также проверка наличия навыков безопасного обращения с оружием.

2 декабря 2025 года ФИО1 обратился в Отделение лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области с заявлением о выдаче вх. № 428 о выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного оружия.

2 декабря 2025 года заместителем начальника Управления ЦЛРР Росгвардии по Липецкой области в порядке требований статьи 13 Федерального закона N 150-ФЗ был направлен запрос в УМВД России по Липецкой области и УФСБ России по Липецкой области для проведения проверки в отношении ФИО1 и дачи заключения относительно возможности выдачи лицензии на приобретение оружия.

По результатам рассмотрения запроса от 2 декабря 2025 года № УМВД Российской Федерации по Липецкой области дано заключение от 19 декабря 2025 года №, в соответствии с которым ЦЛРР УФСВГН России по Липецкой области было уведомлено о том, что в отношении ФИО1 имеется компрометирующая информация, что дает основания полагать, что возможные действия проверяемого могут представлять опасность нарушения прав и свобод граждан.

19 декабря 2025 года инспектором отделения ЛРР по Грязинскому, Усманскому, Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области капитаном полиции ФИО2 выдано заключение «Об отказе в выдаче лицензии», утвержденное начальником отделения ФИО4, согласно которому административному истцу отказано в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему со ссылкой на пункт 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии», поскольку установлено, что имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной опасности.

Уведомлением начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО4 исх. № 211-15/296 от 19 декабря 2025 года до сведения административного истца доведена информация об отказе в выдаче лицензии в связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

Поскольку имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что в отношении ФИО1 имеется заключение УМВД по Липецкой области о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности, суд приходит к выводу, что начальник Отделения лицензионно-разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО4 и инспектор отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому. Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2, действуя в пределах представленных полномочий, на основании пункта 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» правомерно отказали административному истцу в выдаче лицензии на приобретение охотничьего гладкоствольного длинноствольного оружия, с вынесением соответствующего заключения от 19 декабря 2025 года.

Кроме того, наличие заключения УМВД России по Липецкой области является самостоятельным основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

При этом, заключение УМВД России по Липецкой области в соответствии с положениями части 25 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом не было установлено несоответствие действующим нормам права оспариваемого решения, выраженного в заключении инспектора отделения ЛРР по Грязинскому, Усманскому, Добринскому районам ФИО2 от 19 декабря 2025 года и утвержденного его начальником ФИО4, потому оснований для удовлетворения требований административного истца о признании его незаконным, обязании Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области, Отделения лицензионно- разрешительной работа по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области выдать лицензию на приобретение оружия не имеется.

В связи с тем, что в соответствии с положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, требования административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика совершить определенные действия, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области, Отделению лицензионно –разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому, Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения начальника лицензионно-разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому, Добринскому районам Липецкой области Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО6 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, о признании незаконным и отмене заключения инспектора отделения ЛРР по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Управления Росгвардии по Липецкой области ФИО2 об отказе в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия, обязании отделения лицензионно- разрешительной работы по Грязинскому, Усманскому и Добринскому районам Липецкой области выдать лицензию на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного, длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> Т.В. Подлужная

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года.

<данные изъяты>