Решение № 2А-147/2025 2А-147/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-147/2025

№ 2а-147(2)/2025

64RS0028-02-2025-000133-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Новиковой А.С.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием прокурора Дорджиева Д.С.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Пугачевский» <Адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить покидать адреса места жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить выезд за пределы территории <Адрес>; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП <Номер> в составе МО МВД России «Пугачевский» <Адрес> как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения. При постановке на учет с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, в ходе которой разъяснялись его права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушения установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. Вместе с тем, ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, характеризуется отрицательно, официально не работает. На основании изложенного, административный истец просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения культурно-массовых, спортивных, развлекательных и иных массовых мероприятий на территории РФ и в виде запрета выезда за пределы Ивантеевского муниципального района <Адрес> без согласования контролирующего органа.

В судебном заседании прокурор Дорджиев Д.С. считал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском в части требований об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за переделы <Адрес> не согласился, указав, что он неофициально занимается разбором автомобилей, в связи с чем, часто выезжает за пределы <Адрес> для покупки транспортных средств. Также, в связи с наличием заболевания «миокардит» он состоит на учете у врача в <Адрес> и нуждается в прохождении дополнительного обследования в лечебных учреждениях <Адрес> и <Адрес>. Против удовлетворения остальной части требований не возражал.

Представитель административного истца МО МВД России «Пугачевский» <Адрес> в суд не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При таких обстоятельствах, в соответствии ст. 150, 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, указанным в пунктах 29, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Пугачевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием судимости за совершение тяжкого преступления и признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; в виде запрета покидать адреса места жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; в виде запрета на выезд за пределы территории <Адрес>; в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-33 УФСИН России по <Адрес> по отбытию наказания, что подтверждается справкой <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет по месту жительства в ОП <Номер> в составе МО МВД России «Пугачевский» <Адрес>, в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО1 был ознакомлен с административными ограничениями и предупрежден об ответственности за их нарушение (л.д. 9-10, 11).

Постановлением Пугачевского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение законным требованиям сотрудника полиции, в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, а именно, за невыполнение требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства (л.д. 12-13).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения, установленного при административном надзоре, в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел (л.д. 14-15).

Как следует из базы данных МВД России, ФИО1 также привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Согласно характеристике участкового полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает по адресу: <Адрес>, по месту жительства характеризуется отрицательно, привлекался к административной и уголовной ответственности.

По сообщению ФКУ ИК-33 УФСИН России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно нарушал режим отбывания наказания и привлекался к дисциплинарным взысканиям, обучение не проходил, был трудоустроен в должности слесаря (л.д. 17).

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных сведений о личности ФИО1, образа его жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период и после отбытия наказания, принимая во внимание, что после установления административного надзора в течение одного года он привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, за правонарушения против порядка управления, а также правонарушения в области дорожного движения, часть из которых совершена за пределами <Адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и установления ФИО1 дополнительных административных ограничений.

В соответствии со ст. 1, 4 вышеуказанного Федерального закона для предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, соблюдения баланса публичных и частных интересов, суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, иных подобных мероприятий на территории РФ и не участвовать в указанных мероприятиях.

При этом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и сведений, характеризующих поведение административного ответчика, вопреки доводам ФИО1, суд полагает также необходимым конкретизировать ранее установленное решением Ленинского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрета ФИО1 на выезд за пределы территории <Адрес>, изменив его на ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Ивантеевского муниципального образования <Адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Кроме того, исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, в связи с чем, довод административного ответчика является несостоятельным.

Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Пугачевский» <Адрес> удовлетворить.

Установить дополнительно на период административного надзора в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных, иных подобных мероприятий на территории РФ и не участвовать в указанных мероприятиях.

Изменить ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <Адрес> на ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Ивантеевского муниципального образования <Адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья