Решение № 2-901/2019 2-901/2019~М-752/2019 М-752/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-901/2019

Дело №2-901/2019

11RS0002-01-2019-001176-21


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 20 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о возложении обязанности восстановить в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрации МО ГО «Воркута») о восстановлении в списках граждан имеющих право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет 19.05.2004 по категории «инвалиды».

В обоснование требований указано, что истец состоял на учёте для получения государственного жилищного сертификата по категории «инвалиды». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 18.06.2018 был снят с учёта в связи с тем, что у его супруги имеется в собственности жилое помещение за переделами Крайнего Севера. Считает, что подлежит восстановлению в очереди, поскольку на каждого члена семьи приходится 6,42 кв.м общей площади и семья не перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Определением суда от 24.04.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми (далее Минстрой Республики Коми) и в качестве третьего лица ФИО2.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. До судебного заседания представил отзыв, суть которого сводится к тому, что приобретя жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера, истец перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель соответчика Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Из представленного отзыва следует, что в связи с наличием у супруги истца жилой площади за пределами, истец снят с учёта на получение государственного жилищного сертификата, обосновано.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, также просила иск удовлетворить.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, истец согласно его заявлению от 19.05.2004 был поставлен в очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты с заявленным составом семьи 5 человек.

19.05.2004 ФИО1 на имя Главы администрации МО «Город Воркута» оформил заявление, в котором просил включить его в состав граждан имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в районе средней полосы. Состав семьи: супруга ФИО2, дети – Ш.В.К., Ш.Н.К. В заявлении указал, что в настоящее время он и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеют.

К заявлению приложил трудовую книжку, пенсионное удостоверение, справку МСЭ-2001, поквартирную карточку с адресов: <адрес>, копию своего паспорта, паспорта супруги и копии свидетельств о рождении детей. Согласно поквартирной карточке по адресу <адрес> указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, Ш.В.К. с 10.07.1998, Ш.Н.К. с 24.03.2004.

Согласно протоколу №23 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 15.06.2018, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» №888 от 18.06.2018 истец был снят с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат с датой постановки на учет 19.05.2004 в соответствии с п.21 «в» Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 №879, в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а именно супруга истца ФИО2 имеет в собственности жилье площадью 32,1 кв.м по адресу: <адрес> 24.09.2012.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 год № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют в том числе, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, по общему правилу право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (не менее пятнадцати календарных лет), отсутствием жилья в других регионах Российской Федерации.

В отношении инвалидов I и II групп, к категории которых относиться истец, условие о продолжительности стажа: не менее пятнадцати лет не применяется, вместе с тем наличие стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях является обязательным.

Исходя из анализа как статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели, следует, что сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Действующее с 01.01.2003 Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879 определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ряде случаев, включая такие как: в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; д) приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам.

Необходимо учитывать, что снятие с учета по названному основанию возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Администрация МО ГО «Воркута» проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

Норами статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ и п.п. «з» п.5 Правил, предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели. Т.е. сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме этого, анализ Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, свидетельствует о том, что члены семьи гражданина учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, а также при определении размера данной выплаты.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Из приведенных выше норм, суд проверяет наличие нуждаемости в улучшении жилищных условий истца и членов его семьи, начиная с момента постановки на учет, то есть с 19.05.2004.

Судом установлено, что супруга истца – ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 32,1 кв.м на основании договора купли-продажи от 24.09.2012, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 24.09.2012 сделана запись ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.09.2012.

Согласно ч.4,5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

По сведениям администрации Камышеватского сельского поселения Ейского района Краснодарского края от 30.04.2019 №01-2221/19-82 следует, что учётная норма утверждена постановлением главы Камышеватского сельского постановления Ейского района от 19.06.2009 № 52. Учетная норма площади жилого помещения в Камышеватском сельском постановлении Ейского района составляет 7,0 кв.м общей площади на одного человека.

С момента постановки на учет 19.05.2004 в состав его семьи входило 5 человек (истец, супруга ФИО2 и дети Ш.В.К., Ш.Н.К. и Ш.Д.К.).

Соответственно, после приобретения на праве собственности ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 32,1 кв.м, ФИО1 и члены его семьи не перестали быть нуждающимися в жилом помещении, поскольку на каждого приходилось по 6,42 кв.м. (32,1 кв.м/4 чел.), что менее установленной учетной нормы 7,0 кв.м.

Таким образом, нахождение в собственности такого объекта у членов семьи ФИО1 не лишало его права состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доводы истца об установлении учётной нормы в размере 11,0 кв.м. основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку 11,0 кв.м. установлены в муниципальном образовании Ейского района, а собственность ФИО3 находится в Камышеватском сельском постановлении Ейского района, в котором учётная норма установлена – 7,0 кв.м.

Согласно записям в трудовой книжке истца, на дату постановки (19.05.2004) у ФИО1 имелась непрерывная трудовая деятельности в г.Воркуте с 22.05.1989 по 17.09.1996 (03 года 09 мес.20 дней), с 17.09.1996 уволен в связи с несоответствием занимаемой должности по состоянию здоровья, на дату постановки его на учет (19.05.2004) и по настоящее время истец является инвалидом 2 группы по трудовому увечью.

Установив, что площадь принадлежащего супругу жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера на состав семьи истца менее учетной нормы, суд приходит к выводу о том, что состояние нуждаемости в жилье у истца не прекратилось, в связи с чем не имелось оснований для снятия ФИО1 с учета на получение социальной выплаты в связи с наличием жилья за пределами районов Крайнего Севера.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит требования истца о возложении обязанности восстановить его в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с датой постановки 19.05.2004 по категории «инвалиды» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» восстановить ФИО1 в списке граждан имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учёт 19.05.2004 по категории «инвалиды».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2019.

Председательствующий Е.В.Машковцева