Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2а-231/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Солнцево Курской области 21 ноября 2019 года

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Костюковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Комовой А.А.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по размещению информации, указанной в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сфере рассмотрения обращений граждан и организаций на сайте муниципального образования в телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления законодательства об обращениях граждан, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 149- ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, 1 полугодие 2019 года не содержит.

В судебном заседании заместитель Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление по вышеизложенным основаниям, и просила суд признать незаконным бездействие администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению информации, указанной в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сфере рассмотрения обращений граждан и организаций на сайте муниципального образования в телекоммуникационной сети «Интернет».

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области разместить на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по адресу: subbotinadm.ru обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, 1 полугодие 2019 года в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика - администрации Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие, требования прокурора признала, так как указанная в административном исковом заявлении информация на официальном сайте администрации Субботинского сельсовета действительно не размещена.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.Пунктом 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В ходе проведенного мониторинга сайта муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: subbotinadm.ru, и в судебном заседании установлено, что на сайте указанного муниципального образования имеется раздел «Обращения граждан и организаций».

Однако, в нарушение требований ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона № 149- ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ по состоянию на 18 октября 2019 года раздел «Обращения граждан и организаций» официального сайта муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, 1 полугодие 2019 года не содержит.

Таким образом, администрацией Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области нарушены требования ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», что повлекло несоблюдение основных принципов противодействия коррупции и нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления -муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Субботинский сельсовет» Солнцевского района Курской области, выразившееся непринятии мер по своевременному размещению информации, указанной в статье 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сфере рассмотрения обращений граждан и организаций на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Возложить обязанность на администрацию Субботинского сельсовета Солнцевского района Курской области разместить на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: subbotinadm.ru обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2018 год, 1 полугодие 2019 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 ноября 2019 года.

Председательствующий судья Н.С. Костюкова