Постановление № 5-1429/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-1429/2021

Дело № 5-1429/2021

36RS0005-01-2021-003773-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК Аркадия», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <адрес> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО по заявлению ФИО5 по адресу: <адрес> и <адрес> 01.07.2021г. в 14 час.00 мин.-15 час. 50 мин. установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений и транспорта, а именно: уровень шума в жилой комнате <адрес><адрес> при проведении работ ООО «СК Аркадия» на строительной площадке объекта по <адрес> (бетонирование, работа автомиксера КАМАЗ Т738ЕА при выгрузке бетона, работа автокрана М304ЕЕ при поднятии и опускании грузов, сверление отверстий перфоратором) – превышает ПДУ на 5 и 13 дБА (при норме 45 дБ) – эквивалентный уровень и на 5 дБ (при норме 60 дБ) максимальный уровень для дневного времени суток на момент измерения (протокол лабораторных измерений АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 02.07.2021г. №13/427, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 05.07.2021г. №1014). Пребывание в условиях несоответствия звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функция желудка, таким образом создается угроза здоровью людей, что является нарушением п.1 ст. 23, ст. 24, ст. 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.100, п.104, таб.5.35 п.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», за которое предусмотрена административная ответственность ст.6.4 КоАП РФ. Данные нарушения выявлены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол №003981 от 20.07.2021г. об административном правонарушении и протокол №000029 от 20.07.2021г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «20» июля 2021г. № 003981.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО7 пояснила, что на основании обращения потерпевшего в отношении ООО «СК Аркадия» была проведена проверка деятельности организации, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения, в связи с чем просила приостановить деятельность по осуществлению строительных работ ООО «СК Аркадия»: бетонирование, работа автомиксера КАМАЗ Т738ЕА при выгрузке бетона, работа автокрана М304ЕЕ при поднятии и опускании грузов, сверление отверстий перфоратором на стройплощадке объекта по адресу: <адрес>, просила назначить наказание в виде приостановления деятельность на срок 5 суток.

Представитель ООО «СК Аркадия» по доверенности ФИО8 пояснил, что общество признает вину и указанные в протоколе нарушения, автокран, перфоратор и автомиксер будут заменены на технику другого производителя. В отношении назначения наказания в виде приостановления деятельности не возражал, просил приостановить деятельность на срок до 5 суток, так как в настоящее время устраняются недостатки.

Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате слушания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ООО «СК Аркадия» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений п.130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

Факт совершения ООО «СК Аркадия» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 003981 от 20.07.2021г. (л.д. 5-7), пояснением потерпевшего ФИО5 (л.д. 11), экспертным заключением №1014 от 05.07.2021г., согласно которому условия проживания по эквивалентному и максимальному уровню звука для дневного времени суток в жилой комнате (зале) <адрес><адрес> при проведении строительных работ объекта капитального строительства по <адрес> (застройщик – ФИО6; технический заказчик ООО «Дон-Строй»; лицо, осуществляющее строительство – ООО «СК Аркадия») не соответствуют требованиям ст.11, п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, разделу V таблиц 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», разделу VIII п.130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Причиной несоответствия уровня звука в жилой комнате (зале) <адрес> является проведение строительных работ объекта капитального строительства по <адрес> организацией ООО «СК Аркадия», а именно: выгрузка бетона из автобетоновоза КАМАЗ Т738ЕА, автокрана М304ЕЕ, каменная кладка, армирование, работа перфоратором и движение автотранспорта (л.д. 19-23); скриншотом (л.д. 24); протоколом испытаний №13/427 от 02.07.2021г. (л.д. 25-26).

При рассмотрении дела усматривается, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровья и могут явиться причиной возникновения заболеваний нервной, сердечно-сосудистой систем (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца) и шумовой болезни.

В связи с чем, 20.07.2021г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол №000029 о временном прекращении деятельности по осуществлению строительных работ ООО «СК Аркадия»: бетонирование, работа автомиксера КАМАЗ Т738ЕА при выгрузке бетона, работа автокрана М304ЕЕ при поднятии и опускании грузов, сверление отверстий перфоратором на стройплощадке объекта по адресу: <адрес> с 29.07.2021 г. с 09-00 часов.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ООО «СК Аркадия», считаю целесообразным приостановить деятельность по осуществлению строительных работ ООО «СК Аркадия»: бетонирование, работа автомиксера КАМАЗ Т738ЕА при выгрузке бетона, работа автокрана М304ЕЕ при поднятии и опускании грузов, сверление отверстий перфоратором на стройплощадке объекта по адресу: <адрес> на срок 5 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СК Аркадия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность по осуществлению строительных работ ООО «СК Аркадия»: бетонирование, работа автомиксера КАМАЗ Т738ЕА при выгрузке бетона, работа автокрана М304ЕЕ при поднятии и опускании грузов, сверление отверстий перфоратором на стройплощадке объекта по адресу: <адрес> на срок 5 (пять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на Коминтерновское РОСП г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына

Дело № 5-1429/2021

36RS0005-01-2021-003773-14