Постановление № 5-149/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 5-149/2018

дело № 5-149/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сибай 18 октября 2018 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Чернов Вячеслав Семенович (адрес местонахождения: <...> д. ?, тел.5-47-70),

при секретаре судебного заседания Юнусовой Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – ФИО1 угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, не имеющего инвалидности и иных хронических заболеваний, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ:

по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках проведения II этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 угли режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации без регистрации по месту временного пребывания.

В судебном заседании ФИО1 угли вину признал полностью. Пояснил, что не выехал за пределы РФ по причине отсутствия денежных средств. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОВМ ОМВД России по г. Сибаю РБ ФИО9 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ при проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках проведения II этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 угли режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации без регистрации по месту временного пребывания. Согласно пояснений ФИО1 ранее проживал в <адрес>, в <адрес> прибыл в августе 2018 года, где проживал по адресу: <адрес>, позже переехал на <адрес>. зарабатывал частными заработками, привлекался к административной ответственности.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса и оценив все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Начальником ОВМ ОМВД России по г. Сибаю РБ ФИО2 в отношении ФИО1 угли составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2017) (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от 19.02.2018) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проверки соблюдения миграционного законодательства в рамках проведения II этапа ОПМ «Нелегальный мигрант» по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО1 угли режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации без регистрации по месту временного пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 угли подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Озинки», ранее ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет по месту пребывания: <адрес>. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имеет патент на осуществление трудовой деятельности серии 78 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 угли, согласно которого он проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ, прибыл с целью работы, с 2016 года имел патент на работу по <адрес>, стоял на миграционном учете последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. сроком до ДД.ММ.ГГГГ, имеет патент на осуществление трудовой деятельности серии 78 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию не продлял, так как не было средств на оплату патента. В начале августа прибыл в <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, позже переехал на <адрес>. зарабатывал частными заработками, привлекался к административной ответственности;

- справкой ОВМ ОМВД России по г. ФИО3 о том, что ФИО1 угли привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 12.37.1 КоАП РФ;

- распечаткой с базы «Мигрант»;

- копией паспорта ФИО1 угли, в соответствии с которым он является гражданином Республики Азербайджан;

- патентом на имя ФИО1 угли.

Приведенные доказательства собраны в соответствие с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, они согласуются между собой, противоречий не содержат, оснований не доверять им не имеется.

Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, прихожу к выводу о совершении ФИО1 угли административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 угли, являясь иностранным гражданином, временно пребывающем на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ его положения основаны на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств учитываю признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

В части 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение определяется как принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение назначается судьей. В соответствии части 5 статьи 3.10, части 1 статьи 27.1 и части 2 статьи 27.19 КоАП РФ для целей исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, которое они не могут покинуть.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как пояснила в судебном заседании начальник ОВМ ОМВД России по г. ФИО3 ФИО2, в настоящее время Центр временного содержания иностранных граждан в г. Уфа имеет возможность принять ФИО1 угли, в связи с чем, а также ввиду отсутствия денег для самостоятельного выезда из России, просила назначить наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации.

Учитывая перечисленные обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ФИО1 угли наказание в виде минимального размера административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого выезда с содержанием в специальном учреждении – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Уфа по адресу: <адрес> «В».

В данной части постановление подлежит немедленному исполнению Сибайским городским отделом судебных приставов УФССП по РБ.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по реквизитам:

УФК по РБ (Управление ФМС России по РБ) ГРКЦ НБ РБ БАНК РОССИИ г.Уфа

Расчетный счет <***> ИНН <***>

ОКАТО 80743000 БИК 048073001 КПП 027501001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 Наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.С. Чернов