Постановление № 5-25/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-25/2017

Дело № 5-25/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Киржач «31» марта 2017 года

Судья Киржачского районного суда Владимирской области, расположенного по адресу: <...>, Вавильченкова Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» Киржачского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 601010, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколуоб административном правонарушении, в соответствии с приказом с приказом департамента образования от ДД.ММ.ГГГГ №-нк впериод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования проведена плановая выездная проверка деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного «Центр детского творчества» Киржачского района (далее МБУ ДО «ЦДТ»), предметом которой являлось соблюдение обязательных лицензионных требований.

В ходе проверки установлено, что в лицензии МБУ ДО «ЦДТ» на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) поименованы адреса мест осуществления образовательной деятельности - 601010, <...><...>

Вместе с тем, согласно расписанию занятий педагогов на 2016-2017 годы, утвержденному директором МБУ ДО «ЦДТ» ФИО1, и представленным документам установлено, что проверяемой организацией кроме названных адресов ведется образовательная деятельность по следующим адресам: <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная школа №3); <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6); <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 7); <...> (МБОУ Першинская средняя общеобразовательная школа); <...> МБДОУ детский сад № 30); <...> (МБОУ начальная общеобразовательная школа -прогимназия); <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная школа №1 им.М.В. Серегина); <...> д.З (МБОУ Горкинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Данутинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Филипповская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБУК «Дом народного творчества»); <...>, (МБДОУ детский сад № 11); <...> (коррекционная школа).

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований:

1. Представлены заключенные МБУ ДО «ЦДТ» договоры о сотрудничестве и совместной деятельности, которыми регулируется вопрос предоставления и использования помещений, адреса которых являются местом совершения административного правонарушения: с МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 3 (адрес: <...>); с МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6 (адрес: <...>; с МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 7 (адрес: <...>; с МБОУ Першинская средняя общеобразовательная школа) (адрес: <...>); с МБДОУ детский сад № 30 ( адрес: Киржач, микрорайон Красный Октябрь, квартал Южный, д.2).

Вышеуказанные договоры не могут служить подтверждением наличия на законном основании помещений, необходимых для осуществления образовательной деятельности.

МБУ ДО «ЦДТ» не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений по адресам, являющимся местом совершения административного правонарушения: <...> (МБОУ начальная общеобразовательная школа -прогимназия); <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная школа №1 им.М.В. Серегина); <...> д.З (МБОУ Горкинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Данутинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Филипповская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБУК «Дом народного творчества»); <...>, (МБДОУ детский сад № 11); <...> (коррекционная школа).

МБУ ДО «ЦДТ» не исполнено лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от № (наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам).

2) МБУ ДО «ЦДТ» не представлены документы подтверждающие наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе, требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по адресам, являющимся местом совершения административного правонарушения: <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 3); <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6); <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 7); <...> (МБОУ Першинская средняя общеобразовательная школа); <...> МБДОУ детский сад № 30); <...> (МБОУ начальная общеобразовательная школа -прогимназия); <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная :лкола№1 им.М.В. Серегина); <...> д.З (МБОУ Горкинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Данутинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Филипповская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБУК «Дом народного творчества»); <...>, (МБДОУ детский сад № 11); <...> (коррекционная школа).

МБУ ДО «ЦДТ» не исполнено лицензионное требование, предусмотренное подпунктом «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе, требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

3) МБУ ДО «ЦДТ» не представлены заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности на помещения, в которых осуществляется образовательная деятельность, по следующим адресам, являющимся местом совершения административного правонарушения: <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная школа №3); <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 6); <...> МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 7); <...> (МБОУ Першинская Средняя общеобразовательная школа); <...> МБДОУ детский сад № 30); <...> (МБОУ начальная общеобразовательная школа -прогимназия); <...> (МБОУ Средняя общеобразовательная школа №1 им.М.В. Серегина); <...> д.З (МБОУ Горкинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Данутинская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБОУ Филипповская средняя общеобразовательная школа); <...> (МБУК «Дом народного творчества»); <...>, (МБДОУ детский сад № 11); <...> (коррекционная школа).

МБУ ДО «ЦДТ» не исполнено требование пункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах).

Время совершения административного правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начало течения срока совершения административного правонарушения определяется со дня действия расписания занятий педагогов.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №-пл, которым зафиксированы все вышеперечисленные нарушения лицензионных требований, с которым в тот же день ознакомлен директор МБУ ДО «ЦДТ» ФИО1, являющаяся представителем юридического лица.

В судебное заседание представитель отдела надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования администрации Владимирской области, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МБУ ДО «ЦДТ» - директор учреждения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что событие административного правонарушения не оспаривает, вину признает.

Выслушав объяснения представителя МБУ ДО «ЦДТ», исследовав и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Таким образом, имеются законные основания для привлечения МБУ ДО «ЦДТ» к административной ответственности поскольку судьей установлено, что данное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, допустило грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктами «а», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Указанные обстоятельства и вина в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении №.17 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-10), копией лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.63-66), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-29), уставом МБУ ДО «ЦДТ» (л.д.30-52), объяснениями законного представителя МБУ ДО «ЦДТ», иными материалами дела.

Событие административного правонарушения представитель МБУ ДО «ЦДТ» не оспаривает.

Оснований полагать совершенное правонарушение, выразившееся в ряде грубых нарушений лицензионных требований, малозначительным, не имеется.

Изложенное свидетельствует о совершении МБУ ДО «ЦДТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья принимает во внимание те обстоятельства, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, МБУ ДО «ЦДТ» приняло меры по устранению допущенных нарушений, что подтверждается заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением №ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Владимирской области (л.д.11-15).

При назначении МБУ ДО «ЦДТ» наказания судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

МБУ ДО «ЦДТ» признает вину в совершении административного правонарушения, и это обстоятельство судья признает смягчающими наказание. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая данные обстоятельства, а также финансовое положение МБУ ДО «ЦДТ», судья приходит к выводу о необходимости назначить наказание с учетом требованиям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П.

На основании вышеизложенного, судья считает возможным назначить МБУ ДО «ЦДТ» наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь п.п.1 п.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Киржачского районапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Владимирской области (департамент образования администрации Владимирской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП: 332901001, БАНК: Отделение Владимир, р/с: <***>, БИК: 041708001, Код дохода: 07711607000016000140, ОКТМО: 17701000, ОГРН: <***>, ОКПО: 00088969, ОКВЭД:75.11.21.

Копию постановления направить муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества» Киржачского района, в отдел надзора, контроля в сфере образования и регламентации деятельности образовательных учреждений департамента образования администрации Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.И.Вавильченкова

Постановление не вступило в законную силу