Решение № 2-823/2020 2-823/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-823/2020

Дело №2-823/ 2020 года


Решение

Именем Российской Федерации

(В окончательной формулировке)

28 июля 2020 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об обязании У. Р. внести изменения в кадастровые сведения земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:386, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия, 27, участок 7, 9, исключив сведения о виде разрешенного использования «под малоэтажную многоквартирную жилую застройку» с 2016 года, указав вид разрешенного использования данного земельного участка на «Для строительства индивидуального жилого дома» с 2016 года, обязать МРИ ФНМ № по РД произвести перерасчет земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером: 05:48:00008:386, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия, 27, участок 7,9, за налоговые периоды: 2016, 2017, 2018 и 2019 годы исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «Для строительства индивидуального жилого дома»,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об обязании У. Р. внести изменения в кадастровые сведения земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:386, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия, 27, участок 7,9, исключив сведения о виде разрешенного использования «под малоэтажную многоквартирную жилую застройку» с 2016 года, указав вид разрешенного использования данного земельного участка на «Для строительства индивидуального жилого дома с 2016 года, обязать МРИ ФНМ № по РД произвести перерасчет земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:386, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия, 27, участок 7,9, за налоговые периоды: 2016, 2017, 2018 и 2019 годы исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «Для строительства индивидуального жилого дома».

Требования обоснованы тем, что Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000008:386 площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок 7, 9. Данный земельный участок образован путем соединения двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000008:151 и 05:48:000008:293 площадью по 800 кв.м. каждый.

Постановлениями администрации ГО «<адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на строительство малоэтажной многоквартирной застройки на земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000008:151 и 05:48:000008:293.

После вынесения данного постановления, Истец объединил оба земельных участка и получил кадастровый паспорт с указанием вида разрешенного использования «под малоэтажную многоквартирную застройку».

Сразу после изменения вида разрешенного использования на принадлежащие Истцу земельные участки, было подано административное исковое заявление о признании постановлений администрации ГО «<адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными. В рамках гражданского судопроизводства, определением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты меры предварительной защиты по административному иску в виде приостановления полностью действия постановлений администрации ГО «<адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ, признаны недействительными Постановление администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000008:151, принадлежащего истцу и расположенному по адресу <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок № с ИЖС на строительство малоэтажной многоквартирной застройки; и Постановление администрации ГО «<адрес>» № от 25.05.201(кадастровым номером 05:48:000008:293, принадлежащего истцу и расположенному по адресу <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок № с ИЖС на строительство малоэтажной многоквартирной застройки.

С момента признания недействительными постановлений администрации ГО «<адрес>» № и № от ДД.ММ.ГГГГ Истец пытался изменить сведения о виде разрешенного использования земельного участка, поскольку от этого зависит ставка земельного налога.

В У. Р. отказывали во внесении изменений, поскольку земельные участки были объединены и получили новый кадастровый номер, который не совпадал с кадастровыми номерами, указанными в решении суда.

Администрация ГО «<адрес>», по непонятным причинам не выносила постановления об отмене признанных судом недействительными постановлений. После многократных обращений в администрацию, постановлением администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день, видом разрешенного использования принадлежащего Истцу земельного участка, как и ранее, является индивидуальное жилищное строительство. Фактически земельный участок не использовался под строительство малоэтажной многоквартирной застройки. Изменение вида разрешенного использования признано судом незаконным.

Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, МРИ ФНС № по РД направила уведомление о задолженности по земельному налогу, причем при расчете земельного налога с 2016 г. использована кадастровая стоимость земельного участка с видом разрешенного использования под строительство малоэтажной многоквартирной застройки.

На заявление Истца о перерасчете размера земельного налога с 2016 г., в связи с признанием недействительными постановлений об изменении вида разрешенного использования принадлежащего Истцу земельного участка, было отказано.

Данный отказ считает незаконным, так как при признании недействительными постановлений об изменений вида разрешенного использования размер земельного налога должен быть пересчитан. К данным правоотношениям считает возможным применить по аналогии положения ст. 167 ГК РФ в части применения последствий недействительности сделок.

Просит Обязать У. Р. внести изменения в кадастровые сведения земельного участка с кадастровым номером 05:48:000008:386 площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок 7, 9, исключив сведения о виде разрешенного использования «под малоэтажную многоквартирную жилую застройку» с 2016 г. и указав вид разрешенного использования данного земельного участка как «для строительства индивидуального жилого дома» с 2016 г. и Обязать МРИ ФНС № по РД произвести перерасчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:386 площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок 7, 9, за налоговый период 2016, 2017, 2018 и 2019 годов исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования под строительство индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании Истец и его представитель ФИО1 поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики в суд не явились и суд о причинах своей неявки не известили. Данные о надлежащем извещении имеются.

Каспийский межмуниципальный отдел У. Р. по РД направил в суд ходатайство об отложении дела в связи с непредставлением копии искового заявления.

Каспийским городским судом ДД.ММ.ГГГГ в адрес Каспийского межмуниципального отдела У. Р. по РД была направлена копия искового заявления и согласно разносной книге Каспийского городского суда корреспонденция получена сотрудником Каспийского межмуниципального отдела У. Р. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии Ответчиков по делу.

Заслушав Истца и его представителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 800 кв.м с кадастровым номером 05:48:000008:151, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу: РФ, РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок № с индивидуальной жилой застройки на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома» признано незаконным.

Незаконным признано и постановление Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, площадью 800 кв.м с кадастровым номером 05:48:000008:293, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, расположенного по адресу: РФ, РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия 27, участок № на землях АСП ЗДД со строительства индивидуального жилого дома на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома». Решение суда оставлено в силе определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда администрацией городского округа «<адрес>» было исполнено частично только ДД.ММ.ГГГГ изданием постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ путем отмены постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», а в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ изданием постановления администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ путем отмены постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», а в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ изданием постановления администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Решение Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ являлось основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом два земельных участка с кадастровым номером 05:48:000008:151 и с кадастровым номером 05:48:000008: 293 были объединены и объединенному участку присвоен кадастровый №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, выданным ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Р.» по <адрес>.(л.д7)

Ненормативный акт, изданный с нарушением закона, является ничтожным с момента его издания и именно с этого момента не порождает никаких юридически значимых последствий, а не с момента вынесения решения суда.

У. Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000008: 386 в раздел виды разрешенного использования с указанием « для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8).

Поскольку на момент решения суда Ответчиком У. Р. по <адрес> внесены соответствующие изменения о виде разрешенного использования земельным участком, иск в отношении данного Ответчика подлежит отклонению.

Что касается требований о перерасчете земельного налога на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000008:386, то они подлежат удовлетворению.

Ставка по налогу устанавливается исходя из категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка, учтенных при определении кадастровой стоимости (пункт 2 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации). При исчислении налога за конкретный налоговый период применяется налоговая ставка с учетом кадастровой стоимости исходя из категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка, установленных на 1 января налогового периода. Налоговый орган обязан произвести перерасчет земельного налога с 2016 года по 2019 год включительно согласно положений ст. 394 Налогового Кодекса РФ с учетом того, что предстоящий перевод земельного участка с индивидуально жилой застройки на строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома признан незаконным и таковым считается с момента издания постановлений администрацией городского округа «<адрес>»

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО2 к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, удовлетворить частично.

Обязать МРИ ФНС № по РД произвести перерасчет земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:386, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия, 27, участок 7, 9, за налоговые периоды: 2016, 2017, 2018 и 2019 годы исходя из кадастровой стоимости земельного участка с видом разрешенного использования «Для строительства индивидуального жилого дома».

В иске ФИО2 к У. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об обязании У. Р. внести изменения в кадастровые сведения земельного участка с кадастровым номером 05:48:00008:386, площадью 1600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг», Линия, 27, участок 7, 9, исключив сведения о виде разрешенного использования «под малоэтажную многоквартирную жилую застройку» с 2016 года, указав вид разрешенного использования данного земельного участка на «Для строительства индивидуального жилого дома» с 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ