Решение № 2-2747/2021 2-2747/2021~М-2279/2021 М-2279/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2747/2021

Дело №

УИД 59RS0№-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<Адрес> 8 июля 2021 года

Ленинский районный суд <Адрес> в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <Адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <Адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <Адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование заявленных исковых требований указала, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как её мать ФИО3 решением Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце истца в актовой записи о рождении были внесены на основании заявления матери. Она (ФИО1) включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по <Адрес>. Просит возложить на администрацию <Адрес> обязанность предоставить ей (ФИО1) на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 28 кв.м. общей площадью, не менее 14 кв.м. жилой площадью.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что живет в <Адрес>, учится в колледже, в дальнейшем также планирует проживать в <Адрес>, в связи с чем просит предоставить жилое помещение именно в <Адрес>.

Представитель ответчика администрации <Адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями не согласна. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в <Адрес>. Отмечает, что субвенции на исполнение указанных полномочий муниципальному образованию «<Адрес>» не переданы, в связи с чем не представляется возможным обеспечить истца жилым помещением. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управления жилищных отношений администрации <Адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями не согласна.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9). На дату обращения с иском в суд ФИО1 достигла 19 лет.

Матерью истца является ФИО3 (л.д. 6-7), сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении № (л.д. 10).

Решением Свердловского районного суда <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 11).

Постановлением органа опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц комитета по образованию и науке администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО5 Место жительство ФИО1 определенно совместно с опекуном по адресу: <Адрес>20 (л.д. 12).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <Адрес> (материалы учетного дела).

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п.2 ч.1 ст. 8.1. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О специализированном жилищном фонде <Адрес>» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом <Адрес>.

В соответствии со статьей <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <Адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом <Адрес>.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 данной статьи, являются:

1) лицо проживает в <Адрес>;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 данной статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <Адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в редакции <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК).

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <Адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно п. 1.4 которого жилые помещения предоставляются гражданам предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № и должны соответствовать следующим требованиям:

-жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления <Адрес>, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

-жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В судебном заседании установлено, что истец в соответствии с паспортными данными имеет регистрацию по адресу: <Адрес>19. Собственником указанного жилого помещения является ФИО5

Жилые помещения на праве собственности у истца отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Кроме того, указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Местом жительства ФИО1 в силу ст. 20 ГК РФ фактически является <Адрес>, она проживает и учится в <Адрес>. Доказательств её согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется. В ходе судебного заседания истец подтвердила желание на предоставление ей жилого помещения в городе Пермь.

Судом установлено, что в течение длительного времени ФИО1 фактически жильем в установленном законом порядке не обеспечена, что является нарушением её прав.

При таких обстоятельствах, требование истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ей (ФИО1) жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Статьей <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, при наличии в соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа у органов местного самоуправления, на учете истец состоит в управлении жилищных отношений администрации <Адрес> как лицо, ранее признанное нуждающимся в жилом помещении, то требование истца о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения следует признать правомерным, надлежащим ответчиком в данном случае, с учетом действующего законодательства, является администрация <Адрес>, на которую и следует возложить обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

При этом предоставляемое жилое помещение в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, должно относиться к специализированному жилищному фонду, быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета <Адрес> в форме субвенций.

Предоставление истцу жилого помещения должно осуществляться администрацией <Адрес> за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления соответствующих государственных полномочий.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

возложить обязанность на администрацию <Адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <Адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник данного судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда <Адрес> №.