Решение № 2А-81/2018 2А-81/2018~М-88/2018 А-81/2018 М-88/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-81/2018

Дело №а-81/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на почвенном покрове примерно в 250 м. западнее от жилого <адрес>, мкр.Малинники, р.<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и обязании администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку на почвенном покрове примерно в 250 м. западнее от жилого <адрес>, мкр.Малинники, р.<адрес>, установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о благоустройстве территории и соблюдения природоохранного законодательства в р.<адрес>. В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> установлено, что на территории бывшего песчаного карьера, примерно в 250 м. западнее от жилого <адрес>, мкр. Малинники, р.<адрес>, образовались несколько несанкционированных свалок строительных отходов. Полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка бытовых отходов, осуществляет администрация МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования. Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.9. Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 184, несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются администрацией МО - Сапожковское городское поселение. Однако, ненадлежащее исполнение администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов населения привело к образованию несанкционированной свалки мусора, загрязнению почв, что влечет нарушение прав граждан на безопасную окружающую среду.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, к полномочиям администрации поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 2 ст. 57 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> (в редакции Решения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) полномочия администрации МО – Сапожковское городское поселение, предусмотренные ст. 54 Устава МО – Сапожковское городское поселение, исполняет администрация МО – Сапожковский муниципальный район.

Таким образом, на администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в силу закона и Устава возложены полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения - р.<адрес> приняты Решением Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Правил землепользования и застройки части территории Сапожковского городского поселения - р.<адрес>, территория общего пользования - отграничиваемая красными линиями от иных территорий совокупность земельных участков (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

Из материалов дела следует, что полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка бытовых отходов, осуществляет администрация МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования.

Согласно п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.9. Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 184, несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются администрацией МО - Сапожковское городское поселение.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что, ненадлежащее исполнение администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов населения привело к образованию несанкционированной свалки мусора, загрязнению почв, что влечет нарушение прав граждан на безопасную окружающую среду, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования -Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на почвенном покрове примерно в 250 м. западнее от жилого <адрес>, мкр. Малинники, р.<адрес>, установив срок для совершения указанных действий – 1 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Н.Земсков