Решение № 2А-380/2017 2А-380/2018 2А-380/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-380/2017

Дело № 2а-380/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

административного истца ФИО1

административного ответчика- представителя отдела МВД России по Козловскому району ФИО2, действующей по доверенности от <дата>,

старшего помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Бородина Д.Ю.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу Министерства внутренних дел России по Козловскому району (далее- ОМВД России по Козловскому району) о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование иска ссылается на то, что приговором Люберецкого городского суда Московской области от <дата> он (истец) был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился по отбытию наказания 18 февраля 2017 года. Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении него установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями. На момент подачи заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора. Он (истец) добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные законом, положительно характеризуется по месту жительства. Полагая, что более не нуждается в дальнейшем продолжении административного надзора, просил досрочно прекратить в отношении него административный надзор и снять установленные административные ограничения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал, просил удовлетворить по изложенным в нем мотивам. Дополнительно пояснил, что по настоящее время не трудоустроен, поскольку в г. Козловка не может найти работу. До осуждения, в основном, работал в других регионах. По месту жительства характеризуется положительно, однако после обращения в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора <дата> допустил нарушение установленного судом административного ограничения в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, был замечен сотрудниками полиции в кафе "Охотник", в связи с чем, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении. На дополнительные вопросы пояснил, что проживает с матерью в квартире по адресу: <адрес>, но зарегистрирован в доме отца, чтобы уменьшить расходы по коммунальным платежам.

Административный ответчик- представитель ОМВД России по Козловскому району ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении отказать, т.к. в период действия ограничительных мер поднадзорное лицо ФИО1 допустил нарушение запрета пребывание в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив. <дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, материал направлен мировому судье судебного участка № 1 Козловского районного суда Чувашской Республики.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и материалы дела административного надзора № 8/2018, заслушав заключение прокурора Бородина Д.Ю., полагавшего административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Люберецкого городского суда Московской области от <дата> ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Из справки-требования о судимости ИЦ МВД по Чувашской Республике от <дата> усматривается, что ФИО1 наказание отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике, освобожден <дата> по отбытию наказания.

<дата> отделом МВД России по Козловскому району в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, в тот же день поднадзорному лицу установлен график явок на регистрацию, ознакомлен с правами и обязанностями и предупрежден о том, что в случае совершения в течение года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, ему может быть продлен срок административного надзора и дополнены ранее установленные ограничения.

Согласно данным регистрационного листа поднадзорного лица, обязанного являться в ОМВД России по Козловскому району для регистрации, случаев неявок ФИО1 в орган внутренних дел на регистрацию в установленные дни не имеется.

По сведениям, приведенным в листе учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, за весь период срока административного надзора ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, как вежливый и отзывчивый человек, готовый прийти на помощь, проживает с матерью.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по Козловскому району от <дата> ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Сведений о привлечении к административной ответственности не имеется. Жалоб и заявлений на поведение ФИО1 со стороны близких родственников и соседей не поступало, в злоупотреблении спиртных напитков и нарушении общественного порядка не замечен. Состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор.

Из протокола об административном правонарушении <число> от <дата> усматривается, что <дата> в 14 часов 40 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого судом установлен административный надзор и ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив, находился в закусочной "Охотник" ООО "Хлебопек", расположенной по <адрес> Республики, где реализуется алкогольная продукция в розлив, чем нарушил возложенные на него судом ограничения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Факт нарушения установленного судом ограничения ФИО1 признал, собственноручно написав "Нарушил установленное судом ограничение. Свою вину признаю" и подтвердив своей подписью.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Аналогичные положения указаны в пунктах 9, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Заявленное требование ФИО1 обосновывает тем, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту жительства, отбыл более половины из установленного судом срока административного надзора.

По делу установлено, что приговором Люберецкого городского суда Московской области от <дата> ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден из мест лишения свободы <дата> по отбытию наказания. Вступившим в законную силу решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и совершившего в течение года после освобождения административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлен административный надзор сроком на 1 год. Кроме того, указанным решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив. <дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Козловскому району, был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию, предупрежден о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, об условиях продления административного надзора и дополнении административных ограничений.

Согласно представленным данным ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, с момента вынесения приговора и по настоящее время к уголовной ответственности не привлекался, случаев неявок в орган внутренних дел на регистрацию в установленные дни не имеется, за весь период срока административного надзора к административной ответственности не привлекался.

На момент подачи административного иска в суд истекло более половины установленного решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 26.03.2018 срока административного надзора в отношении ФИО1

Вместе с тем, перечисленные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку свидетельствуют о формальном соблюдении поднадзорным лицом условий, при которых возможно обращение с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не констатируют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 по настоящее время не трудоустроился, после подачи в суд иска допустил нарушение, связанное с административным надзором, замечен сотрудниками полиции в заведении, где реализуется алкогольная продукция в розлив, в отношении него возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Данное обстоятельство, в силу положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ, является одним из оснований, препятствующих досрочному прекращению административного надзора. Отсутствие постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, юридического значения для дела не имеет - значимым является сам факт нарушения административного ограничения, который ФИО1 не оспаривался.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исследовав все доказательства по делу по правилам ст. 84 КАС РФ, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, учитывая данные о личности ФИО1, характер и общественную опасность совершенного им преступления, а также его поведение в период административного надзора, суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора. Оснований утверждать, что поднадзорное лицо- ФИО1 добросовестно соблюдает возложенные на него административные ограничения, не имеется.

Следовательно, суд находит сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Сохранение административного надзора не противоречит положениям ч. 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, суд считает предъявленный административный иск ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Козловскому району о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Разъяснить ФИО1, что повторное заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин