Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-104/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 года г.Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующегоЦымбала А.В., при секретаре судебного заседания Булановой Д.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя административного ответчика жилищной комиссии войсковой части № *---* юстиции ФИО4, рассмотрев административное дело №2а-104/2019 по административному иску *---* ФИО1 об оспаривании действийжилищной комиссии войсковой части №, оформленное протоколом № от 13 сентября 2019 года, связанных с определением порядка и размера обеспечения жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении, общей площадью 61кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>,

Установил:

*---* ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 24 января 1994 года, дислоцированной в <адрес>, и с 29 декабря 2014 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятийзачислен в распоряжение командира этой войсковой части по настоящее время, так как не обеспечен жильём. 9 декабря 1997 года от муниципальных органов власти <адрес> ему было предоставлено жилое помещение - комната в общежитии по адресу:<адрес>, общей площадью 18 кв. метров. 28 августа 2010 года ФИО1 заключил брак с ФИО3, в котором у них ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Г.Е.А.. С 26 августа 2011 года ФИО3, а с 11 января 2013 года ФИО5, зарегистрировались по адресу административного истца: <адрес>. Супруга административного истца ФИО3 до заключения брака с рождения былазарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>,общей площадью 61 кв. метр, полученного её родителями от предприятия на котором работали. С 29 сентября 2009 года ФИО3 стала собственником 1/4 доли в данномжилье. 7 сентября 2011 года она подарила свою 1/4 доли в этой квартире своей матери Ш.Т.М..Решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 февраля 2015 года, утверждённого командиром этой войсковой части, ФИО1 с составом семьи 3 человека: он сам, его супруга ФИО3 и дочь Г.Е.А., с 7 июля 2014 годабыли поставлены на учёт в качестве нуждающихся, в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 13 сентября 2019 года ФИО1 с составом семьи 3 человекаподлежит обеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении, общей площадью 61 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать решение жилищной комиссии войсковой части № 13 сентября 2019 года, оформленноепротоколом №, об обеспечении его и членов его семьи жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении, общей площадью 61 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и отменить его. Кроме того, просит взыскать с административного ответчика в его пользу судебные расходы (оплата им государственной пошлины и расходы на оплату услуг его представителя) на общую сумму 15 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал свои требования и просил на основании доводов, указанных в административном исковом заявлении, суд их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суде полностью поддержала требования ФИО1 и просила их удовлетворить, а также пояснила, что 29 сентября 2009 года она стала собственником 1/4 доли в жилом помещенииобщей площадью 61 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>. Она 7 сентября 2011 года подарила долю собственности в этой квартире своей матери Ш.Т.М., так как в августе 2010 года зарегистрировала брак с ФИО1 и переехала к месту жительства мужа, где зарегистрировалась и проживает там до настоящего времени, то есть произвела данное отчуждение своей собственности вынужденно.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании также полностью поддержала требования ФИО1 и пояснила, что решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 февраля 2015 годаФИО1 с составом семьи 3 человека: он сам, его жена ФИО3 и дочь Г.Е.А., были поставлены на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания. В нарушение Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", жилищная комиссия войсковой части № А.М. с составом семьи 3 человекаобеспечила жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении, общей площадью 61 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, что является незаконным и нарушает права административного истца и членов его семьи.

Представитель ответчика *---* ФИО4 в суде требования административного истца не признал полностью и пояснил, что, так как ФИО3 ранее обеспечивалась от местных органов власти жилым помещением, то есть от государства, и в 2011 года произвела отчуждение своей доли этого жилья в пользу своей матери, то, по мнению жилищной комиссии войсковой части № административного истца и членов его семьи необходимо обеспечить жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении в <адрес>, так как она ранее получала жилое помещение в собственность от государства. Данное решение жилищной комиссии основано на законе и прав административного истца и членов его семьи не нарушает.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 16.10.2019) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и болеефедеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотреннымистатьей 15.1 настоящего Федерального закона.Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом настоящего пункта, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.При предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.15.1. этого же Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным закономв собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом жилищной субсидии, норматив общей площади жилого помещения при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и норматив общей площади жилого помещения при выдаче в соответствии с настоящим Федеральным законом государственных жилищных сертификатов определяются Правительством Российской Федерации с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих",установлено, что настоящие Правила определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядкенуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - субсидия).Расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по определённой формуле, при этом, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Из материалов, исследованных в судебном заседании, следует, что *---* ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 24 января 1994 года, дислоцированной в <адрес>, и с 29 декабря 2014 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение командира этой войсковой части по настоящее время, так как не обеспечен жильём. 9 декабря 1997 года от муниципальных органов власти <адрес> ему было предоставлено жилое помещение - комната в общежитии по адресу:<адрес>, общей площадью 18 кв. метров. 28 августа 2010 года ФИО1 заключил брак с ФИО3, в котором у них 9 января 2013 года родилась дочь Г.Е.А.. С 26 августа 2011 года ФИО3, а с 11 января 2013 года ФИО5, зарегистрировались по адресу административного истца: <адрес>. Супруга административного истца ФИО3 до заключения брака с рождения была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 61 кв. метр, полученного её родителями от предприятия на котором работали. С 29 сентября 2009 года ФИО3 стала собственником 1/4 доли в данном жилье. 7 сентября 2011 года она подарила свою 1/4 доли в этой квартире своей матери Ш.Т.М..Решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 февраля 2015 года, утверждённого командиром этой войсковой части, ФИО1 с составом семьи 3 человека: он сам, его супруга ФИО3 и дочь Г.Е.А., с 7 июля 2014 года были поставлены на учёт в качестве нуждающихся, в получении жилого помещения для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии войсковой части 3473 от 13 сентября 2019 годаФИО1 с составом семьи 3 человекаподлежит обеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении, общей площадью 61 кв. метра, расположенногопо адресу: <адрес>.

Факт, что ФИО3,как член семьи военнослужащего, имеет право состоять на учёте в качестве нуждающейся, в получении жилого помещения для постоянного проживания, установлен решением Пензенского гарнизонного военного суда от 23 октября 2014 года и апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 21 октября 2014 года, а также решением Пензенского гарнизонного военного суда от 9 июля 2019 года, которые вступили в законную силу.

Проанализировав вышеуказанное законодательство Российской Федерации и доказательства по делу, суд приходит к выводу, что у ФИО3 действительно имелась 1/4 доли (15,25 кв. метра) в собственности в жилом помещении, общей площадью 61 кв. метра, расположенногопо адресу: <адрес>, которую она в сентябре 2011 года подарила своей матери, то есть произвела добровольное отчуждение своей собственности в связи с переездом к месту жительства мужа, и с этого момента прошло более 5 лет. Исходя из этого, судсчитает, что жилищная комиссия войсковой части № принимая решение от 13 сентября 2019 года, о том, чтоФИО1 с составом семьи 3 человекаподлежит обеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом ранее имеющейся доли собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении в <адрес>, которую она подариласвоей матери, нарушила требования постановления Правительства РФ от 03.02.2014 N 76 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", определяющие, что норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение, и такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок, и следовательно данное решение жилищной комиссии войсковой части № необходимо признать незаконным и нарушающее законные права административного истца и членом его семьи на правильный расчёт жилищной субсидии.На основании изложенного, суд считает, что данное решение жилищной комиссии войсковой части № подлежит отмене.

Требование административного истца - обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от 13 сентября 2019 года, о том, что ФИО1 с составом семьи 3 человекаподлежит обеспечением жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, с учётом ранее имеющейся доли собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении в <адрес>, суд считает заявленоФИО1 излишне, так как выше суд принял решение об отмене данного решения жилищной комиссии войсковой части 3473, которое по вступлению в законную силу, подлежит безусловному исполнению, а поэтому в этом требовании ему необходимо отказать.

Так же, административным истцом заявлено требование о взыскании с административного ответчика в его пользу судебные расходы (оплату им государственной пошлины и расходов на оплату услуг его представителя) на общую сумму 15 300 рублей.

Согласно ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Статья 106 того же Кодекса РФ устанавливает, что к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст.111Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ст. 112 того же Кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из квитанции об оплате государственной пошлины и договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется расписка, следует, что административный истец оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей и оплатил услуг представителя ФИО2 в размере 15 000 рублей. Данные расходы в суде подтвердил ФИО1

В судебном заседания представитель административного истца ФИО2 пояснила, что по данному предмету спора она составляла административное исковое заявление с приложением необходимых документов, копии которых отсылала ответчику, участвовала в подготовке данного дела к рассмотрению и изучала представленные ответчиком документы, а также оказывала юридическую помощь административному истцу в ходе рассмотрения этого административного дела.

Представитель ответчика *---* ФИО4 заявил, что требования ФИО1 по оплате услуг представителя являются слишком завышенными и необоснованными и поэтому считает необходимым в них отказать.

Из материалов дела следует, что представитель административного истца ФИО2 действительно составляла данное административное исковое заявление на 3 листах с приложением необходимых документов на 14 листах, копии которых отсылала ответчику, участвовала 1 день в подготовке данного дела к рассмотрению и изучала представленные ответчиком документы, а также 1 день оказывала юридическую помощь административному истцу в ходе рассмотрения этого административного дела.

Учитывая, что суд удовлетворил требования административного искового заявления ФИО1 частично, а также объем и время затраченное представителем административного истца на оказание юридических услуг по данному административному исковому заявлению, суд полагает, с учётом разумности, необходимым вышеуказанные требования административного истца удовлетворить частично, а именно удовлетворить расходы ФИО1 по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, и его расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Так жилищная комиссия войсковой части № создана в этой войсковой части для решения жилищных вопросов военнослужащих этой части, то есть является организациейвойсковой части №, то суд считает необходимым взыскать судебные расходы административного истца по данному делу с войсковой части №.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части №,оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, связанных с определением порядка и размера обеспечения жилищной субсидией на приобретение или строительство жилого помещения, с учётом 1/4 доли (15,25 кв. метра) в бывшей собственности супруги административного истца ФИО3 в жилом помещении, общей площадью 61 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и отменить его.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы административного истца, связанные с оплатой государственной пошлины и издержек, связанным с рассмотрением административного дела: расходов на оплату услуг представителя, в размере 7 200 рублей.

В остальных требованиях административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 6 декабря 2019 года.

Председательствующий по делу

ФИО6