Решение № 2-139/2018 2-139/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-139/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-139/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2018 года с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Махусаевой Л.А.

с участием помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее - администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО) о возложении обязанности в срок до 15.09.2018 обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов на котельной <...> «а» и котельной «Школьная» <...> «б». Иск мотивировал тем, что проверкой установлено, что ответчик ненадлежащим образом осуществляются полномочия собственника в отношении муниципального имущества, посредством которого осуществляется теплоснабжение административных зданий, многоквартирных домов и социальных объектов. На котельной «Школьная», находится два котла, замена которых производилась в 2011. В свою очередь, согласно информации руководителя ООО «Энергоресурс» указанные котлы нуждаются в замене по причине изношенности. Данной котельной обеспечивается теплоснабжение административных зданий, многоквартирных домов и социальных объектов, расположенных на территории с. Ленинское, ЕАО. Аналогичное состояние котельной и оборудования в с. Лазарево, которой также обеспечивается теплоснабжение административных зданий и социальных объектов. Не проведение своевременных работ по замене отопительных котлов на котельных, ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2018-2019, что может привести к выходу из строя коммунальных систем и ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей Ленинского муниципального района ЕАО. Просит обязать администрацию МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в срок до 15.09.2018 обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов на котельной <...> «а» и котельной «Школьная» <...> «б».

В судебном заседании помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов на котельной <...> «а» (КВс-0,39 и МАК-0,32) и котельной «Школьная» <...> «б» (КВр-1,0 Б и КВ-1,0 Б). В остальной части исковые требования поддержала, по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО ФИО1 уточненные исковыми требования не признал, суду пояснил, что администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО является собственником спорного муниципального имущества, указанные в иске нарушения не оспаривает, но в настоящее время администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО принимает меры для их устранения, на замену отопительных котлов на 2018 запланирован бюджет, в настоящее время проводится аукцион на капитальный ремонт котельной «Школьная» в с. Ленинское с заменой 3-х котлов и капитальный ремонт котельной с. Лазарево с заменой 2-х котлов. Иск прокурора считает преждевременным, поскольку мероприятия, которые требует провести и.о. прокурора будут выполнены администрацией по собственной инициативе. Просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц ООО «Энергоресур», МУП «Ресурс» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц ООО «Энергоресурс» МУП «Ресурс», извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам городского поселения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

При этом в силу ч. 1.1 указанной статьи полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона и статьей 6 настоящего закона, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлены нарушения деятельности администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 19.03.2018, выписки из ЕГРЮЛ, договора № о закреплении за муниципальным предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 25.09.2015, акта приема-передачи имущества, передаваемого муниципальному унитарному предприятию МУП «Ресурс» следует, что здание котельной, расположенное по адресу: ЕАО, <...> «а», находится в муниципальной собственности, 25.09.2015 на основании договора № данное муниципальное имущество теплоснабжения передано на праве хозяйственного ведения МУП «Ресурс». Здание котельной «Школьная», расположенное по адресу: ЕАО, <...> «б», находится в муниципальной собственности, 15.04.2011 на основании договора № данное муниципальное имущество теплоснабжения передано на праве хозяйственного ведения ООО «Универсал». Полномочия собственника в отношении данных котельных осуществляет администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 19.03.2018, следует, что котлы КВс-0,39 (2 шт.), МАК-0,32 на основании договора № от 06.10.2015, находятся в хозяйственном ведении МУП «Ресурс». Котлы водогрейные КВр-1,0Б на основании договора № от 15.04.2011 находятся в хозяйственном ведении ООО «Универсал». Полномочия собственника в отношении данных котлов осуществляет администрация МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Согласно договору субаренды муниципального имущества № от 25.04.2016, акта приема-передачи объектов коммунальной инфраструктуры для оказания услуг по теплоснабжению на территории муниципального образования «Ленинское сельское поселение» в субаренду ООО «Энергоресурс», расчета арендной платы, следует, что ООО «Универсал», с согласия администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО передало муниципальное имущество теплоснабжения, на праве субаренды ООО «Энергоресурс». Таким образом, ООО «Энергоресурс» осуществляет эксплуатацию котельной «Школьная» с. Ленинское по оказанию услуги по теплоснабжению.

Согласно информации ООО «Универсал» от 24.10.2017, следует, что ООО «Универсал», является арендатором муниципального имущества, по обеспечению жителей Ленинского района, предприятий и учреждений услугами водоснабжения. С 01.10.2016 данные объекты переданы в субаренду ООО «Энергоресурс». Замена котлов в котельной «Школьная» в с. Ленинское проводилась в 2011 с заменой двух котлов и всего оборудования. При подготовке к отопительному сезону 2017-2018 котлы были подготовлены, однако в процессе подготовки было установлено, что имеется большой износ трубопроводной части топки котла.

Согласно информации МУП «Ресурс» от 25.10.2017, техническим паспортам котла «МАК-0,32» 1998 года выпуска, котла КВр-1,0Б, МУП «Ресурс» является энергоснабжающей организацией и занимается обеспечением жителей Ленинского района, предприятий и учреждений услугами отопления. В котельной в с. Лазарево необходимо заменить имеющиеся три котла (МАК-0,32 1998 года выпуска, КВс 0,39-2006 года выпуска и КВ 0,4-2012 года выпуска) на два котла КВ-0,63 в вертикальном исполнении с привязкой к имеющимся трубопроводам отопления, водоснабжения, газоотведения.

Согласно Постановлению администрации муниципального района от 14.02.2018 №, сообщению ООО Завод «Гарант» о возможности изготовления и поставки в адрес администрации муниципального района оборудования, локального сметного расчета на капитальный ремонт котельных, сообщению Управления народного хозяйства и жизнеобеспечения населения администрации муниципального района о проведении аукциона, следует, что администрацией муниципального района утверждена муниципальная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ленинском муниципальном районе» на 2018, запланирован бюджет на капитальный ремонт котельной «Школьная» в с. Ленинское с установкой трех котлов, котельной с. Лазарево с установкой двух котлов.

Пунктом 3.3.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, определено, что осенний осмотр производственных зданий и сооружений производится за 1,5 месяца до наступления отопительного сезона в целях проверки подготовки зданий и сооружений к работе в зимних условиях. К этому времени должны быть закончены все летние работы по текущему ремонту и выполняемые в летний период работы по капитальному ремонту, имеющие прямое отношение к зимней эксплуатации зданий и сооружений тепловых энергоустановок.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, названные нормы права, суд считает необходимым исковые требования заявленные прокурором удовлетворить в полном объеме.

К доводам представителя ответчика ФИО1 о том, требования и.о. прокурора удовлетворению не подлежат, так как ответчик предпринимает меры для устранения указанных в исковом заявлении нарушений, суд относится критически, так как из материалов дела следует, что данные нарушения не устранены, отопительные котлы собственником в котельной «Школьная», котельной с. Лазарево до настоящего времени не заменены.

Проведение ответчиком аукциона по проведению капитального ремонта в котельных, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть, исполнено, суд, считает срок заявленным в иске разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений, с учетом объема мероприятий, баланса прав сторон.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 15.09.2018 обеспечить выполнение работ по замене отопительных котлов на котельной <...> «а» (КВс-0,39 и МАК-0,32); на котельной «Школьная» <...> «б» (КВр-1,0 Б и КВ-1,0 Б).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.05.2018 года.

Судья В.Г. Копырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>