Решение № 2-104/2020 2-104/2020(2-1686/2019;)~М-1566/2019 2-1686/2019 М-1566/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-104/2020

Дело №2-104/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.02.2020 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.

При секретаре Енове С.А.,

С участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе назначении досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, предъявив требования к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, указывая на то, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в <адрес> и <адрес> в досрочном назначении пенсии ей было отказано, просит признать решение Управления пенсионного фонда в <адрес> № от 29.10.2019 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным.

Включить периоды работы с 06.01.1993г -20.04.1994г, 21.04.1994г.-02.05.1995г, 03.08.1998г-04.10.1998г, 10.10.1998-21.11.1999, 01.01.2001-31.05.2001г, 01.06.2001г-31.12.2007г, 02.01.2008г-13.09.2009г, 23.06.2003г-10.07.2003, 27.10.2005-28.10.2005г, 01.08.2008г, 15.09.2008-19.09.2008г, 14.09.2009-08.11.2010г., 20.01.2010-29.01.2010г, 02.03.2010-15.03.2010г, 19.07.2010 – 30.07.2010г., 09.11.2010 – 30.11.2010г, 04.06.2012- 15.06.2012г, 18.06.2012 – 20.06.2012г, 14.10.2013г – 06.12.2013г, 01.07.2014 – 11.07.2014г, 22.06.2015 – 29.06.2015г, 14.06.2016 – 24.06.2016г, 05.06.2017 – 12.06.2017г, 04.06.2018г- 15.06.2018г, 03.06.2019г – 14.06.2019г, 24.09.2012г – 06.10.2012г, 12.11.2012г- 24.11.2012г, 01.04.2015г – 11.04.2015г.в стаж на соответствующих видах работ.

Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО1, дата года рождения. Страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с 24.10.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями истицы не согласился, просил в иске отказать, представив письменные возражения (л.д.78-82).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, в исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу федерального пенсионного законодательства основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, статьей 30 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионное обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», внес изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости в том числе досрочную для отдельных категорий граждан. Согласно новой части 1.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пункта 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г..

На основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), или имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) без учета изменений, внесенных Федеральным законом № 350-ФЗ.

Данная норма предусматривает переходные положения, в соответствии с которыми досрочные пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ могут назначаться без учета изменений, предусматривающих повышение с 01.01.2019 г. срока выхода на пенсию в отношении педагогических работников, если они до 1 января 2019 г. приобрели право на досрочную пенсию в соответствии с пенсионным законодательством по состоянию на 31.12.2018 г., но до указанной даты не обратились за назначением досрочной пенсии.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 г. № 781.

В соответствии с действующим законодательством стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. Постановления правительственных органов и разъяснения иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. законодательства (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

К таким нормативно-правовым актам относятся:

1. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 г.

2. Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, в отношении периодов работы после 01.11.1999 г.

В соответствии с "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются:

- периоды работы и иные периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования" - документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Данное правило также распространяется и при принятии территориальным органом ПФР решения о зачете (не зачете) в стаж для установления страховой пенсии периодов, вызывающих сомнения при оценке представленных документов о стаже.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил № 1015 от02.10.2014).

Из материалов дела следует, 24.10.2019г, ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года.

Решением № от 29.10.2019 г. стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 30 лет 10 месяцев 11 дней при требуемом стаже – 25 лет, стаж на соответствующих видах работ 15 лет 06 месяцев 23 дня, в педагогический стаж не были включены следующие периоды работы:

06.01.1993г - 20.04.1994г, 21.04.1994г - 02.05.1995г - период ухода за ребенком,

03.08.1998г - 04.10.1998г, 10.10.1998г - 21.11.1999г- воспитатель ДОУ № № «<данные изъяты>» <адрес>,

01.01.2001г - 31.05.2001г- воспитатель 0,75 ставки МДОУ детского сада № № «<данные изъяты>» <адрес>,

01.06.2001г - 31.12.2007г, 02.01.2008г- 13.09.2009г - инструктор по физической культуре МДОУ детского сада обще развивающего вида (художественно- эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № «<данные изъяты>» <адрес>,

23.06.2003г. -10.07.2003г, 27.10.2005г. - 28.10.2005г, 01.08.2008г. - приостановка педагогической деятельности по инициативе администрации,

15.09.2008г. - 19.09.2008г. - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства),

14.09.2009г. - 08.11.2010г. – педагог - психолог МДОУ детского сада обще развивающего вида (художественно- эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № «<данные изъяты>» <адрес>,

20.01.2010г. - 29.01.2010г., 02.03.2010г. - 15.03.2010г. - курсы повышения квалификации (с отрывом от производства),

19.07.2010г - 30.07.2010г. - приостановка педагогической деятельности по инициативе администрации,

09.11.2010г. - 30.11.2010г. - старший воспитатель 0,5 ставки МДОУ детского сада обще развивающего вида художественно- эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) порой категории № «<данные изъяты>» <адрес>

04.06.2012г.- 15.06.2012г., 18.06.2012г.- 20.06.2012г., 14.10.2013г.- 06.12.2013г., 01.07.2014г.- 11.07.2014г., 22.06.2015г.- 29.06.2015г., 14.06.2016г.- 24.06.2016г., 05.06.2017г.- 12.06.2017г., 04.06.2018г.- 15.06.2018г., 03.06.2019г.- 14.06.2019г.- приостановка педагогической деятельности по инициативе администрации

24.09.2012г.- 06.10.2012г., 12.11.2012г.- 24.11.2012г., 01.04.2015г.- 11.04.2015г.- курсы повышения квалификации

05.10.1998г. -09.10.1998г, 01.01.2008г- отпуск без сохранения заработной платы (л.д.18-23).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Решением № от 29.10.2019 г. в педагогический стаж истца не был включен период с 06.01.1993г - 20.04.1994г, 21.04.1994г - 02.05.1995г - период ухода за ребенком, суд считает данный период обоснованно не был учтен ответчиком при исчислении льготного стажа, поскольку в соответствии с п.3 Постановления от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил № 516 от 11.07.2002г «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет. В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. №5 с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж на соответствующих видах работ только до 06.10.1992г, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в данной части исковых требований суд полагает доводы ответчика заслуживают внимания, в этой части требований следует отказать.

Не может суд согласиться с решением ответчика в части отказа включения в льготный стаж истца период её работы воспитателем в образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «<данные изъяты>» <адрес>, с 03.08.1998г - 04.10.1998г., 10.10.1998г - 21.11.1999г. - воспитатель ДОУ № № «<данные изъяты>» <адрес> со ссылкой на то, что наименование учреждения не соответствует списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г.Л.Н. на нарушение ее конституционных прав п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием детей).

До принятия Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ дошкольные образовательные учреждения делились на следующие виды: детский сад, детский сад для детей раннего возраста, детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников, центр развития ребенка - детский сад.

Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ деление образовательных организаций на виды отменено.

Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, устанавливавшее виды дошкольных образовательных учреждений и дающее им определения (далее - Типовое положение), утратило силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014.В настоящее время, в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" наименование образовательной организации в обязательном порядке должно содержать только указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 указанного закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 указанного закона одним из типов образовательных организаций является дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Дошкольное образовательное учреждение, в котором работала и работает в настоящее время истец, являлось ранее и является сейчас одним из типов образовательных организаций, и в качестве такового включено в Список под пунктом 1.8. раздела "Наименование учреждений".

Несмотря на то, что до вступления в силу Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" внутри типа образовательного учреждения имелось более мелкое деление на виды, в Список были включены все без исключения виды дошкольных образовательных учреждений.

Таким образом, период работы истца 03.08.1998г - 04.10.1998г., 10.10.1998г - 21.11.1999г. - воспитатель ДОУ № № «<данные изъяты>» <адрес>, подлежит включению.

Подлежат включению также и период работы истца 01.06.2001г. – 31.12.2007г., 02.01.2008г. – 13.09.2009г. – руководитель по физической культуре МДОУ детского сада общеразвивающего вида второй категории № «<данные изъяты>» <адрес>, исходя из того. что в ходе исследования судебных доказательств судом достоверно установлено, что истец согласно приказа № от 24.05.2001 г. переведен ан должность руководителя физической культуры постоянно МДОУ детского сада с 01.06.2001 г. (л.д.35), 01.06.2001 г. между истцом и ДОУ № «<данные изъяты>» заключен трудовой договор согласно которого ФИО1 принята на работу на должность руководителя по физической культуре дошкольного учреждения (л.д.61).

Действовавшими до 01.11.1999 года нормативными правовыми актами не предусматривалось включения в специальный стаж для льготного (досрочного) назначения пенсии педагогическим работникам их работы ни в должности руководителя физического воспитания, ни в должности инструктора, методиста по физической культуре. Впервые такая возможность была установлена Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 и исключительно в отношении должности руководителя физического воспитания. Аналогичные положения содержит и действующее в настоящее время Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Внесенная неправильно поименовая должность истца запись в трудовую книжку работодателем не может служить препятствием в включении указанного периода работы истца в льготный стаж.

Не может суд согласиться также и с тем, что истцу необоснованно было отказано во включении в льготный периоды нахождения на курсах повышения квалификации, исходя из следующего:

Статья 187 ТК РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истцом представлена копия трудовой книжки № с заполненной датой 13.08.1985г, в которой отображены сведения о том, что истец в период с 15.09.2008г. - 19.09.2008г., 20.01.2010г. - 29.01.2010г., 02.03.2010г. - 15.03.2010г, 24.09.2012г.- 06.10.2012г., 12.11.2012г.- 24.11.2012г., 01.04.2015г.- 11.04.2015г, находилась на курсах повышения квалификации (л.д.24-33).

Таким образом, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировки и учебные отпуска, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Иск в части включения в педагогический стаж курсов повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Не может суд согласиться с решением ответчика и в части отказа включения в специальный стаж истца периоды нахождения её с 23.06.2003г.-10.07.2003г, 27.10.2005г.- 28.10.2005г, 01.08.2008г., 19.07.2010г.- 30.07.2010г04.06.2012г.- 15.06.2012г., 18.06.2012г.-20.06.2012г., 14.10.2013г.- 06.12.2013г., 01.07.2014г.- 11.07.2014г., 22.06.2015г.- 29.06.2015г., 14.06.2016г.-24.06.2016г., 05.06.2017г.- 12.06.2017г., 04.06.2018г.- 15.06.2018г., 03.06.2019г.- 14.06.2019г - приостановка педагогической деятельности по инициативе администрации; так как спорные периоды являются периодами работы, в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, как следует из 5.1. Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

5.2. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов приостановки педагогической деятельности по инициативе администрации подлежат включению в специальный стаж.

Как отмечалось выше постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил - работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

С учетом вышеизложенного суд считает при рассмотрении период работы истца с 14.09.2009г. - 08.11.2010г. - педагог- психолог МДОУ детского сада обще развивающего вида (художественно- эстетического, интеллектуального приоритетных направлений развития воспитанников) второй категории № «<данные изъяты>» <адрес>, ответчик обоснованно не включил в специальный стаж, в этой части требований истцу следует отказать.,

Рассматривая требования истца относительно включения периодов её работы с 01.01.2001г - 31.05.2001г., 09.11.2010г. - 30.11.2010г, в специальный стаж, суд не может согласиться с доводами истца о выполнении ею работы в режиме полной ставки, поскольку как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приобщенного в материалы дела (л.д.88-97), производилась оплата с учетом ставки воспитателя 0,5 и 0,75 ставки воспитателя, в спорный период времени истцом норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, не выработана, каких-либо иных сведенный данная выписка не содержит, следовательно, оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж не имеется, в этой части требований истцу следует отказать.

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» №1015 от 02.10.2014г. периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений персонифицированного учета:

- периоды работы и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного персонифицированного страхования » - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- периоды работы или иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. период работы 01.09.2000г. в должностях и в учреждениях, указанные в списке засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме полной ставки. Под совмещением должностей следует понимать выполнение работы по должностям с разными наименованиями, но без занятия штатной должности. При совмещении должностей работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (более 25 лет), суд приходит к выводу об обязании УПФР в <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным в части решения от дата № ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

03.08.1998г - 04.10.1998г., 10.10.1998г - 21.11.1999г. - воспитатель ДОУ № № «<данные изъяты>» <адрес>;

01.06.2001г. – 31.12.2007г., 02.01.2008г. – 13.09.2009г. – руководитель по физической культуре МДОУ детского сада обще развивающего вида второй категории № «<данные изъяты>» <адрес>;

С 23.06.2003г.-10.07.2003г, 27.10.2005г.- 28.10.2005г, 01.08.2008г., 19.07.2010г.- 30.07.2010г04.06.2012г.- 15.06.2012г., 18.06.2012г.-20.06.2012г., 14.10.2013г.- 06.12.2013г., 01.07.2014г.- 11.07.2014г., 22.06.2015г.- 29.06.2015г., 14.06.2016г.-24.06.2016г., 05.06.2017г.- 12.06.2017г., 04.06.2018г.- 15.06.2018г., 03.06.2019г.- 14.06.2019г - приостановка педагогической деятельности по инициативе администрации;

15.09.2008г.- 19.09.2008г, 20.01.2010г.- 29.01.2010г., 02.03.2010г.- 15.03.2010г. 24.09.2012г.- 06.10.2012г. 12.11.2012г.-24.11.2012г., 01.04.2015г.- 11.04.2015г. – курсы повышения квалификации, назначить пенсию с момента возникновения права.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий - подпись

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 07.02.2020г