Решение № 2-5389/2025 2-5389/2025~М-3730/2025 М-3730/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-5389/2025

УИД 11RS0001-01-2025-007119-92 Дело № 2-5389/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Землянской Е.В.,

при секретаре Козловой Л.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 июля 2025 года дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ... с определением размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд развития жилищного строительства Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО1 на доводах искового заявления настаивала.

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки в суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» представил отзыв и дополнительные пояснения, в которых с исковым заявлением не согласился, просил рассматривать дело в его отсутствии.

Заслушав объяснения явившегося в судебное заседание лица, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Установлено, что жилое помещение (квартира, площадью 47,8 кв.м) по адресу: ... (кадастровый №...) принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись в ЕГРН от ** ** **).

В указанном жилом помещении истец сохраняет регистрацию по месту жительства со ** ** **.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** ** многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2028 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом положения части 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требованием от ** ** ** №... ФИО2 администрацией МО ГО «Сыктывкар» был установлен срок для добровольного сноса многоквартирного дома – до 08 октября 2024 года. При этом в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Градостроительного комплекса Российской Федерации комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены, в том числе, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (с учётом последующих изменений) утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2013-2022 годы».

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... принято решение о развитии застроенной территории МО ГО «Сыктывкар» в границах улиц: ... – ... – ... – ... – ... – Октябрьский проспект, ориентировочной площадью 15,14 га. Также указанным постановление утвержден перечень адресов, зданий, подлежащих сносу, реконструкцию, в который был включен в качестве подлежащего сносу многоквартирный жилой ... Республики Коми.

Во исполнение постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... был организован и проведён аукцион на право заключить договора о развитии указанной застроенной территории.

По итогам аукциона такой договор был заключён ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ООО «Малоэтажное жилищное строительство».

К настоящему времени права и обязанности застройщика по указанному договору перешли к Фонду развития жилищного строительства Республики Коми на основании соглашения о частичной переуступке прав по договору о развитии застроенной территории от ** ** ** и переводе долга от ** ** **.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... изъят для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа земельный участок с кадастровым номером ..., находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ..., расположенного в границах застроенной территории, площадью 1 268 кв.м., а также жилое помещение по адресу: ....

При этом было постановлено, что выкуп изымаемого имущества осуществляется в соответствии с пунктами 6.1.5, 6.2.3.1 договора о развитии застроенной территории от ** ** **. На Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность совместно с Фондом развития жилищного строительства Республики Коми осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемого имущества и обеспечить подготовку и заключение с собственниками соглашений о выкупе изымаемого имущества.

В силу части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 указанной статьи собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Стороной истца указано, что проект соглашения об изъятии спорной недвижимости истцом до настоящего времени получен не был.

В представленном суду отзыве представителем ответчика признаётся то обстоятельство, что такой проект в адрес истца не направлялся. Указано, что не направление такого проекта было обусловлено тем, что в соответствии с пунктом 2.2.3 договора о развитии застроенной территории от ** ** ** застройщиком приняты обязательства по оценке рыночной стоимости помещения, вместе с тем по состоянию на ** ** ** в адрес администрации МО ГО «Сыктывкар» оценки стоимости изымаемых жилых помещений в многоквартирном ... от Фонда развития жилищного строительства Республики Коми не поступали, в связи с чем собственникам проекты соглашений не направлялись.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ... на Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность совместно с Фондом развития жилищного строительства Республики Коми осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемого имущества и обеспечить подготовку и заключение с собственниками соглашений о выкупе изымаемого имущества (пункт 4.3 и 4.4).

При этом, ответчиком не представлено допустимых и достоверных доказательств побуждения Фонда развития жилищного строительства Республики Коми к совершению действий об оценке изымаемого имущества.

С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени (более трех лет), в том числе после принятия решения об изъятии спорной недвижимости для муниципальных нужд (более двух лет) и после истечения установленного срока для сноса дома, ответчик не предпринял мер по направлению в адрес истца проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, что противоречит нормам действующего законодательства и влечет нарушение прав истца, поскольку он не может использовать принадлежащее им жилое помещение по назначению, самостоятельное осуществление сноса жилого помещения, принадлежащего истцам, без сноса всего дома невозможно.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости срока направления проекта соглашения об изъятии недвижимости от направления застройщиком оценки рыночной стоимости. Отсутствие срока, в течение которого застройщик должен предоставить в администрацию МО ГО «Сыктывкар» отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого имущества, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия принятия решения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которые ответчиком совершены, суд приходит к выводу о необходимости понуждении ответчика к совершению данных действий.

В целях восстановления прав истца как собственника жилого помещения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению следующие обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить истцу проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путём выкупа недвижимости – жилого помещения по адресу: ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ... – с определением размера возмещения за изымаемую недвижимость в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанные сроки суд находит разумными исходя из характера и объёма действий, которые должны быть совершены ответчиком для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьей 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд– жилого помещения по адресу: ... и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ... – с определением размера возмещения за изымаемую недвижимость в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Землянская

Мотивированное решение составлено 05 августа 2025 года.