Постановление № 5-62/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-62/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

<адрес> 18 марта 2021 года

Судья Анадырского городского суда ФИО2 автономного круга Г.В. Шевченко, ознакомившись с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Анадырский городской суд с материалами дела поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно ч.3 и ч.5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся материалов для его рассмотрения, по существу.

Из положений ст. 29.1 КоАП РФ следует, что вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ИГДПС ОГИБДД МО МВД России «Анадырский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, ФИО1, находящийся на территории <адрес>, в период режима повышенной готовности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, введенного в пределах границ территории ФИО2 <адрес> ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима повышенной готовности», в нарушение требований предусмотренных п. 8 абз. 1 постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 <адрес>, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», при отсутствии оснований, предусмаотренных пунктами 1-7 част 2 названного постановления ФИО2 АО, при оказании услуг по перевозке пассажиров легковым такси, управляя автомобилелем Тойота гос.номер А025РР125 перевозил пассажира, водитель ФИО1 находился без средств индивидуальноз защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

По своей структуре ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является бланкетной нормой, в связи с чем ссылки на нормативно-правовые акты, устанавливающие правила поведения, нарушение которых усмотрено в действиях физического лица, необходимы при описании события административного правонарушения и должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, из представленных материалов следует, что постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения путем его изложения в новой редакции - подпункта 8 п.1, которым возложена обязанность на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обеспечивать режим текущей дезинфекции на общественном транспорте, в такси, а также в местах массового пребывания людей (в том числе на торговых объектах и объектах общественного питания) при оказании услуг в соответствующих сферах и осуществлять контроль за соблюдением масочного режима работниками и посетителями на территории учреждений и предприятий, в местах фактического осуществления деятельности, на арендуемых площадях.

Таким образом, в новой редакции постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 <адрес>, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», изложенной в постановлении ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подпунктом 8 п. 1 не возлагается на граждан какой-либо обязанности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевой маски).

Вместе с тем, в подпункте 10 п.1 новой редакции постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории ФИО2 <адрес>, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», изложенной в постановлении ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также последующей редакциией ДД.ММ.ГГГГ N4 (в части продлении периода режима повышенной готовности до ДД.ММ.ГГГГ), на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении: медицинских организаций; организаций, в которых предоставляются государственные (муниципальные) услуги; аэропортов; объектов розничной торговли, в том числе нестационарных торговых объектов (торговых палаток, ларьков и др.); мест предоставления бытовых услуг, включая салоны красоты; гостиниц и других объектов временного размещения граждан; организаций физической культуры и спорта; при поездках в транспорте общего пользования (в том числе легковом такси).

В силу п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении неправильно указан подпункт 8 пункта 1 постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающего правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории ЧАО, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности, и неправильное составление протокола об адмиинстративном правонарушении не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности за однородные правонарушения. Обстоятельства смягчающие и отягчающие вину должны быть установлены лицом, проводившим административное расследование. С учетом изложенного, суд не может назначить справедливое наказание по имеющимся в деле документам.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,

определил:

возвратить в МО МВД России «Анадырский» вместе с материалами дела протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд ФИО2 <адрес> через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья Г.В. Шевченко