Определение № 5-114/2017 от 4 марта 2017 г. по делу № 5-114/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05.03.2017 <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> Лушер Т.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в Ленинский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав в порядке подготовки поступивший материал, пришел к выводу о том, что составленный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Исходя из протокола ПК-25 № об административном правонарушении от 05.03.2017г., по адресу: <адрес> пр-т., 28, 05.03.2017г. в 10.40 часов, был выявлен гражданин Республики Корея ФИО1, 24.12.1970г.р., находившийся на территории РФ без документов, подтверждающих законность нахождения на территории РОФ, в нарушение требований ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ»,тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8. 1 КоАП РФ.

Однако, как следует из материалов дела, согласно заключения по материалам проверки, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 Гён, личность лица установлена как ФИО1 Гён, в то время как протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1, ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ст. л-том полиции ФИО4

Согласно выписки СПО «Мигрант-1 ( версия 2.39.1) – Досье информация представлена в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Республики Корея.

Административный правонарушитель, являющийся гражданином Республики Корея, опрошен при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии переводчика, несмотря на наличие необходимости в этом.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом органа полиции выполнено не было.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ, ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, орган, должностное лицо должны установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также сведения о том, что указанные документы не могут быть истребованы.

Положения ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действующая редакция КоАП РФ не содержит ст. 18.8.1 КоАП РФ, как указано в протоколе по делу об административном положении.

Отмеченные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, лишают суд возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол ПК-25 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приложенные к нему материалы вернуть в ОП № УМВД России по <адрес> для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья Т.А. Лушер