Решение № 12-71/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-71/2019

дело № 12 – 71/2019


РЕШЕНИЕ

с. Шаран, РБ 17 июня 2019 года

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Алехина О.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1, его защитника Колесников Н.Ю., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ягудиной И.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов, находясь по адресу: РБ, <адрес>, устроил скандал с бывшей супругой Г.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить оспариваемое постановление и освободить его от административной ответственности по тем основаниям, что постановление не подписано должностным лицом, что заставляет задуматься о законности данного постановления. Таким образом, нарушена ст. 29.10 КоАП РФ, также отсутствуют иные необходимые для постановления реквизиты. Диспозиция ст. 13.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление, реализацию или эксплуатацию технических средств, не соответствующих стандартам или нормам, регулирующим допустимые уровни индустриальных радиопомех (за исключением случаев, когда такие нормы содержатся в технических регламентах). Он не занимался изготовлением каких-либо технических средств. Более того, отсутствует протокол об административном правонарушении. Даже, если указанный протокол и имеется, он не был с ним ознакомлен, по адресу его проживания протокол не высылался. Доказательства по делу об административном правонарушении указаны в ст. 26.2 КоАП РФ, никаких доказательств по данному делу об административном правонарушении не имеется. В отношении него нарушена ст. 1.5 КоАП РФ, а также презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ.

В суде лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1 и его защитник Колесников Н.Ю. жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель председателя административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные административные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей за совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ:

1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен членом административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, в протоколе его подписи отсутствуют, отметок об отказе от подписи не имеется.

В жалобе и в суде ФИО1 указал, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данные доводы ФИО1 не опровергаются имеющимися материалами дела, сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется.

Имеющаяся в материалах дела расписка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о получении ФИО1 повестки административной комиссии о вызове на заседание административной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на рассмотрение административной комиссии дела об административном правонарушении, а также ознакомлении ФИО1 уже ДД.ММ.ГГГГ о составлении административного протокола по ч. 1 ст. 13.8 КоАП РБ, в то время, как протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, был составлен членом административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, чем были нарушены права ФИО1, предусмотренные КоАП РФ, в том числе право на защиту.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Приведенные требования закона при рассмотрении дела соблюдены не были.

В своей жалобе и в суде ФИО1 утверждал, что он не совершал вменяемого ему административного правонарушения.

Однако, в постановлении не приведены доказательства, на основании которых административная комиссия при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан пришла к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволили административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела по жалобе и в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, чем удовлетворить жалобу ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Алехина