Решение № 2А-491/2018 2А-491/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-491/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковшаревой Е.Ю.,

при секретаре Кудиновой Т.С.,

с участием представителя административного истца ФИО2 Чжэньмэй – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску гражданки КНР ФИО2 Чжэньмэй к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации незаконным,

установил:

В суд с вышеназванным иском обратилась ФИО2 Чжэньмэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование заявленных требований указав, что является гражданкой <адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Ее супругом является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения также гражданин <адрес>, проживающий на территории <адрес> по месту регистрации в <адрес> на основании разрешения на временное проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № гражданке <адрес> ФИО2 Чжэньмэй выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № указанное разрешение аннулировано на основании пп. 8 и. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку в течение очередного года трудовую деятельность не осуществляла в установленном законом порядке и не получала доходов, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства.

С решением об аннулировании разрешения на временное проживание истец не согласна, поскольку у нее достаточно денежных средств, которые позволяют проживать ей на территории России, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного на территории <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не работала, однако с учетом дохода ее супруга и иных доходов, она была обеспечена денежными средствами в размере, необходимом для проживания на территории Российской Федерации без помощи государства.

У ФИО2 Чжэньмэй имеется кредитная карта, выданная на ее имя ПАО Сбербанк России №, на которой только за последний месяц, предшествующий обращению в суд с настоящим административным исковым заявлением, имелись денежные средства в размере 68 168 рублей.

На момент принятия оспариваемого решения ФИО2 Чжэньмэй также обладала достаточными денежными средствами в размерах, позволяющих содержать себя, не прибегая к помощи государства на уровне не ниже прожиточного минимума.

Решение об аннулировании разрешения на временное проживание принято административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание ФИО2 Чжэньмэй не вручалось.

О принятом решении стало известно ДД.ММ.ГГГГ после обращения представителя заявителя в УВМ УМВД Росси по <адрес> с заявлением о предоставлении информации.

На основании изложенного просит суд признать решение УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного гражданке ФИО2 Чжэньмэй незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО2 Чжэньмэй в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была надлежащим образом извещена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно представив письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель административного ответчика Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил возражения на административный иск, в котором считает исковые требования гражданки КНР ФИО2 Чжэньмэй не подлежащими удовлетворению, поскольку решение УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 Чжэнь мэй которым аннулировано разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации является законным, обоснованным, принятым на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона о ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ граждане, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В силу п.10. ст.9 Федерального закона в указанное в п.9 настоящей статьи уведомление вносятся, в том числе, сведения о месте работы и продолжительности осуществления иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; период его нахождения за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду доказательств, ФИО2 Чжэньмэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес> и согласно штампа в паспорте зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гражданке КНР ФИО2 Чжэньмэй выдано УФМС России по <адрес> разрешение № на временное проживание в Российской Федерации сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Как следует из Заключения старшего специалиста 2 разряда отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела РВР УВМ УМВД России по <адрес> ГГС РФ 2 класса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного начальником УМВД России по <адрес>, принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание гражданки <адрес> ФИО2 Чжэньмэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке пп. 8 и. 1 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по тем основаниям, что ФИО2 Чжэньмэй в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществляла трудовую деятельность в течение 180 суток и не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, в котором ей разрешено проживать.

Указанное решение нельзя признать законным, исходя из следующего.

Согласно пп.8 п.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи решения на временное проживания не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся у него на иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина, размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.3 Порядка определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к членам семьи иностранного гражданина относятся супруг (супруга), родители (усыновители) и дети (усыновленные) иностранного гражданина совместно проживающие с ним на территории субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.

Расчет ежемесячного дохода иностранного гражданина (среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина) производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание (п.5 Порядка).

Виды доходов, которые учитываются при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина предусмотрены п.6 указанного Порядка.

В судебном заседании установлено, что гражданка КНР ФИО2 Чжэньмэй не осуществляла трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, у нее и ее супруга ФИО7 в указанный период имелось достаточно денежных средств, в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого им было разрешено временное проживание.

Указанное подтверждается в том числе, сведениями, содержащимися в вышеназванном Заключении о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Чжэньмэй подала в отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, согласно которого в период с № года по дату подачи уведомления она не работала. Вместе с тем, в качестве документа, подтверждающее наличие достаточности денежных средств предоставила справку от ДД.ММ.ГГГГ из ФИО8 о наличии вклада на общую сумму <данные изъяты> рублей

Также в обоснование достаточности денежных средств представителем истца в материалы дела представлены:

- справка о состоянии вклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по счету №, в соответствии с которй в указанный период в каждый месяц периода на счету ФИО2 Чжэньмэй имелись денежные средства в размере несколько раз превышающем величину прожиточного минимума по <адрес>, устанавливаемую <адрес> для трудоспособного населения, ежеквартально, составлял: за III <данные изъяты>

- выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что супруг ФИО2 Чжэньмэй - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность квартиру, площадью 75,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

ФИО2 Чжэньмэй состоит в браке с ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о браке, имеющем регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела предоставлена как копия Свидетельства о браке, так и его перевод, подлинность которого заверена нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО4 (зарегистрировано в реестре №).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований ФИО2 Чжэньмэй и находит их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования гражданки КНР ФИО2 Чжэньмэй к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании решения УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> на временное проживание в Российской Федерации, выданное гражданке <адрес> ФИО2 Чжэньмэй, незаконным и отменить его, - удовлетворить.

Признать решение УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> на временное проживание в Российской Федерации, выданного гражданке КНР ФИО2 Чжэньмэй, незаконным и отменить его

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ковшарева Е.Ю.