Решение № 2-2809/2025 2-2809/2025~М-2466/2025 М-2466/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-2809/2025

Дело №2-2809/2025

03RS0015-01-2025-004317-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 26 декабря 2025 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халиловой Л.М.,

при секретаре Ериной К.В.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Сабитовой Г.М., представителя ответчика ГБУЗ РБ ГБ г.Салават по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Городскому бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г.Салават о включении в стаж лечебной деятельности периодов, внесении сведений,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения /л.д.152-152 т.1/ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан, Городскому бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г.Салават (далее ГБУЗ РБ ГБ г.Салават) в котором просит обязать ГБУЗ РБ ГБ г.Салават предоставить в пенсионный орган сведения персонифицированного учета с указанием кода лечебной деятельности в отношении истца период работы с 00.00.0000 (3 мес. 26 дн.) в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ ГБ г.Салават; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж работы периоды работы:

- с 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ ГБ г.Салават;

- с 00.00.0000 – командировки;

- 00.00.0000 – региональные праздничные дни.

Истец мотивировал свои требования тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, выработав необходимый стаж лечебной деятельности, представил соответствующие документы, однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При этом ответчик необоснованно не засчитывает ему в специальный стаж указанные периоды.

Истец и представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. С учётом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Представитель истца по ордеру адвокат Сабитова Г.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ ГБ г.Салават по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынеси решение на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась 00.00.0000 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан ... от 00.00.0000 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из оспариваемого решения следует, что истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости зачтены, в том числе, периоды: с 00.00.0000 – в должности врача-терапевта 1 терапевтического отделения МУ «Городская больница №1»; с 00.00.0000 – в должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники «Кузымоловка» (в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 мес.), и

не зачтены, в том числе:

- с 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ ГБ г.Салават, т.к отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности по должности врача – специалиста на условиях совмещения, что должно быть подтверждено приказом о доплате в размере не менее 25% должностного оклада врача – специалиста, либо приказом о совмещении должностей представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги;

- 00.00.0000 – командировки;

- 00.00.0000 – дополнительные нерабочие праздничные дни не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» сохранено право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в п. 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведённым им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить, обязав пенсионы орган включить указанные в иске праздничные дни общей продолжительностью в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды, в которые истец направлялась в командировки. Представленные истцом приказы свидетельствуют о том, что в эти периоды истец направлялась в командировки на совещание в г.Москву с 00.00.0000; на конгресс кардиологов с 00.00.0000.

Статья 166 Трудового кодекса РФ определяет служебную командировку как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения работника в служебной командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том же порядке, что и основная работа. Само по себе нарушение работодателем обязанности по проставлению кодов особых условий труда в эти периоды не должно приводить к нарушению прав истца на пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах следует удовлетворить требования истца о включении в её специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках, указанных в иске с 00.00.0000.

Далее

Судом установлено, что в период с 00.00.0000 истец работала в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават.

ФИО2 была переведена на должность заместителю главного врача по клинико-экспертной работе поликлиники на 1,0 ставки с должности врача-терапевта участкового терапевтического отделения поликлиники на 1,0 ставки.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы №60 следует, что ФИО2 установлено совместительство на 0,5 ставки от вакантной должности врача-терапевта терапевтического отделения на 00.00.0000 год (приказ (данные изъяты)).

Кроме того, из приказа ... от 00.00.0000 следует, что ФИО2 заместителю главного врача по клинико-экспертной работе поликлиники разрешить доплату в размере 25% за сложность, напряженность и интенсивный труд от вакантной должности врача-терапевта-участкового поликлиники с 00.00.0000.

Из приказа ... от 00.00.0000 следует, что ФИО2 заместителю главного врача по клинико-экспертной работе поликлиники разрешить доплату в размере 25% за сложность, напряженность и интенсивный труд от вакантной должности врача-терапевта-участкового поликлиники с 00.00.0000

Факт работы по совместительству подтверждается также представленными в материалы дела карточками-справками в которых имеются сведения о доплате зам.глав.врачу в указанные периоды 25% за совместительство, расчетными листами ФИО2 за период с 00.00.0000 года включительно.

Вышеуказанное свидетельствует о начислении заработной платы свыше оклада по ставке, что как следствие подтверждает довод истца о ее работе в ГБУЗ РБ Городская больница г.Салават в спорный период в течение полного рабочего дня.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрены врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичные положения содержит и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В указанный Список включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Таким образом, работа в качестве руководителя лечебного учреждения может быть включена в специальный трудовой стаж, если наряду с административной и организационной работой врач-руководитель осуществляет лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных вышеназванным постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации и Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения (приложение к приказу Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377) главный врач, его заместители относятся к руководителям учреждений здравоохранения (пункт 3.6 Положения, пункт 1 Номенклатуры).

Согласно пункту 5.3 Положения врачам - руководителям учреждений здравоохранения разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада врача соответствующей специальности.

Выполнение в пределах рабочего времени врачами-руководителями учреждений или его заместителями - врачами функциональных обязанностей по должности врача специалиста, работа по которой вменяется в круг их обязанностей на основании приказа по учреждению либо дополнительного соглашения (без заключения трудового договора по должности врача-специалиста) рассматривается как осуществление ими врачебной деятельности в качестве врачебного персонала. Ведение врачебной деятельности может быть подтверждено приказом о доплате за ведение врачебной деятельности либо приказом о совмещении должностей. Под совмещением понимается выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности), наряду с работой, определенной трудовым договором в течение установленной продолжительности рабочего дня.

Поскольку материалами дела нашло подтверждение, что в периоды работы с 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ ГБ г.Салават истцом осуществлялась врачебная деятельность в пределах рабочего времени по основной должности, выплачивалась заработная плата из расчета 1 ставки заместителя и 0,25 ставки врача – терапевта, следовательно указанный периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Также суд полагает необоснованными доводы ответчика о невключении спорных периодов в специальный стаж истца в связи с тем, что работодатель индивидуальными сведениями не подтверждает факт осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Сам по себе факт отсутствия соответствующих индивидуальных сведений при наличии записи в трудовой книжке, справках, подтверждающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (далее - Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При указанных обстоятельствах ГБУЗ РБ ГБ г.Салават подлежит предоставить в пенсионный орган сведения персонифицированного учета с указанием кода лечебной деятельности ФИО2 период с 00.00.0000

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО10 удовлетворить:

обязать Городское бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г.Салават (ИНН <***>) предоставить в пенсионный орган сведения персонифицированного учета с указанием кода лечебной деятельности в отношении ФИО2 ФИО11 (СНИЛС ...) период работы с 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ ГБ г.Салават;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО2 ФИО12 (СНИЛС ...), дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периоды работы:

- с 00.00.0000 в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ГБУЗ РБ ГБ г.Салават;

- с 00.00.0000 – командировки;

- 00.00.0000 - дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья, подпись Л.М.Халилова

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2025

Верно: судья Л.М.Халилова

Решение не вступило в законную силу 29.12.2025

секретарь суда ___________

Решение вступило в законную силу ______________

секретарь суда___________

Судья ______________

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-2809/2025 Салаватского городского суда Республики Башкортостан